Zadaniem państwa jest egzekwowanie prawa polityki zagranicznej. Moralność, polityka i egzekwowanie prawa. Co to jest stan
AV MALKO, doktor nauk prawnych, profesor, dyrektor oddziału Saratowskiego Instytutu Państwa i Prawa Rosyjskiej Akademii Nauk, Czczony Naukowiec Federacji Rosyjskiej, V.A. TEREKHIN, kandydat nauk prawnych, kierownik. Departament Sprawiedliwości Penza State University, Honorowy Prawnik Federacji Rosyjskiej Badane są problemy funkcjonowania systemu ścigania Federacji Rosyjskiej; wyciąga się wnioski, że znajduje się w stanie głębokiego kryzysu…
Ten artykuł został skopiowany z https://www.site
Stron w czasopiśmie: 3-8
AV MALKO,
doktor nauk prawnych, profesor, dyrektor oddziału Saratowskiego Instytutu Państwa i Prawa Rosyjskiej Akademii Nauk, Czczony Naukowiec Federacji Rosyjskiej,
V.A. TEREKHIN,
kandydat nauk prawnych, kierownik. Departament Sprawiedliwości, Penza State University, Czczony Prawnik Federacji Rosyjskiej
Badane są problemy funkcjonowania systemu ścigania Federacji Rosyjskiej; wyciąga się wnioski, że znajduje się w stanie głębokiego kryzysu; proponowane są środki na jego reformę, tworzenie i wdrażanie polityki egzekwowania prawa jako podstawy wszystkich procesów modernizacyjnych.
Słowa kluczowe: organy ścigania, system ścigania, egzekwowanie prawa, modernizacja, polityka ścigania.
Polityka organów ścigania jako podstawa rozwoju działalności organów ścigania
Malko A., Teriochin V.
W artykule omówiono funkcjonowanie systemu ścigania Federacji Rosyjskiej. Autorzy dochodzą do wniosku, że obecnie znajduje się w głębokim kryzysie. Ponieważ polityka egzekwowania prawa okazuje się podstawą wszystkich procesów rozwojowych, proponuje się jej administrację, tworzenie i reformację.
Słowa kluczowe: organy ścigania, system ścigania, działania organów ścigania, rozwój, polityka organów ścigania.
Niezwykle negatywne ostatnie wydarzenia związane z serią przestępstw popełnianych przez pracowników MSW Federacji Rosyjskiej (masowe „operacje oczyszczające” w Błagowieszczeńsku, zabójstwo nastolatka w Tyvie i dziennikarza w Tomsku, egzekucja ludności cywilnej przez mjr. Jewsiukowa w Moskwie, bezprecedensowa operacja specjalna polegająca na stworzeniu „ludzkiej tarczy” z prywatnych samochodów na obwodnicy Moskwy, zatrzymanie całej kompanii funkcjonariuszy policji drogowej w Astrachaniu za wymuszenie, fałszowanie spraw karnych i administracyjnych przeciwko niewinnym obywatelom wielu regionach kraju), wzbudziły w rosyjskiej świadomości społecznej poważne wątpliwości co do zdolności tych organów do wypełniania praw człowieka funkcji państwa.
Ponadto w centralnych środkach masowego przekazu pojawiły się publikacje z wnioskami nie tylko o wyobcowaniu policji ze społeczeństwa, ale o ich bezpośredniej konfrontacji. Pojawił się paradoks prawny, główna sprzeczność naszych czasów: pracownicy tych służb „widzą swoje zadanie w „ochronie” siebie, w skrajnych przypadkach, swoich interesów korporacyjnych, a nie obywateli”. Pojawiają się wezwania, m.in. od posłów do Dumy Państwowej, o zniesienie MSW, utworzenie oddziałów ludowych „w celu ochrony ludności przed policją”, a minister spraw wewnętrznych „pozwolił nam bronić się przed policją”. ”.
Wraz z tym napływają na co dzień medialne informacje o korupcji we wszystkich strukturach władzy, o licznych naruszeniach praw społeczno-gospodarczych, systemowym łamaniu praw dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, oczywistym i rażącym lekceważeniu obowiązujących standardów Eksploatacja szczególnie niebezpiecznych przedmiotów życia wyraźnie pokazuje z jednej strony absolutną bezbronność człowieka, az drugiej słabość i nieskuteczność krajowego mechanizmu egzekwowania prawa.
Według wielu szacunków ekspertów, cały system ścigania w kraju znajduje się w stanie głębokiego i systemowego kryzysu. W nowych warunkach nie jest w stanie w pełni realizować powierzonych jej zadań, aby zapewnić bezpieczeństwo prawne naszych obywateli, interesy publiczne i państwowe. Nastąpiła deformacja zawodowa i moralna wielu przedstawicieli odpowiednich struktur. Wystąpił oczywisty konflikt między ich interesami osobistymi i publicznymi. Wydaje się, że zaufanie społeczne do całego bloku organów ścigania zostało podważone. Tak więc, według badań socjologicznych przeprowadzonych przez ośrodek analityczny Y. Levady, obecnie „w strefie zaufania znajdują się tylko trzy bardzo stabilne instytucje: Putin i Miedwiediew, wojsko i Kościół… nieufność”.
Nie jest więc przypadkiem, że 18 lutego 2010 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydał dekret nr 208 „O niektórych działaniach na rzecz reformy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych”. W istocie w tym akcie prawnym mówimy o początku transformacji jednego z najważniejszych obszarów działalności państwa. Nieco wcześniej, w 2007 r., dokonano zmian strukturalnych w Prokuraturze Federacji Rosyjskiej, w ramach której utworzono Komitet Śledczy (ustawa federalna z 05.06. ”), a w 2008 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej ogłosił rozpoczęcie kolejny etap reformy sądownictwa (Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 2008 r. nr 279-rp „O utworzeniu grupy roboczej ds. poprawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie sądownictwa”).
W związku z tym rodzi się naturalne pytanie: czy realizacja planowanych działań może doprowadzić do poprawy stanu egzekwowania prawa? Na postawione pytanie najprawdopodobniej zostanie udzielona odpowiedź twierdząca. A raczej w jakimś stopniu przyczyni się do zmiany obecnej sytuacji.
Jednocześnie łatwo założyć, że modernizacja sfer publicznych określonych w przywołanych aktach prawnych sama w sobie nie doprowadzi do radykalnych zmian, znacznego zwiększenia efektywności całego kompleksu organów ścigania i wysokich wyników oczekiwanych przez społeczeństwo. Tłumaczy się to tym, że podejmowane decyzje, jak widać z ich treści, mają ściśle merytoryczny, względnie wydziałowy charakter. Zakres i wielkość środków reformy jest w pewnym stopniu ukierunkowana i ograniczona. Nie wpływa na cały system egzekwowania prawa i jest odizolowany od wielu innych kwestii związanych z egzekwowaniem prawa.
Naszym zdaniem jednym z ważnych i niezbędnych warunków przezwyciężenia tak rozległych i głębokich zjawisk społeczno-prawnych jest podejście koncepcyjne. Dlatego wymagane są odpowiednie wysiłki, systematyczna i konsekwentna praca nad tworzeniem i wdrażaniem podstaw doktrynalnych w zakresie ochrony prawa i wartości prawnych. Innymi słowy, potrzebujemy polityki organów ścigania państwa. I na jego podstawie można skuteczniej rozwiązywać problemy zwiększenia skuteczności wszelkich działań organów ścigania, zapewnienia praw i wolności obywateli, interesów społeczeństwa i państwa.
Polityka egzekwowania prawa powinna oczywiście stać się jedną z odmian przemyślanej, oficjalnie przyjętej i aktywnie realizowanej polityki prawnej w społeczeństwie. Innymi słowy, polityka egzekwowania prawa jest jednym z elementów bardziej pojemnego i szerszego pojęcia, jakim jest ogólnie polityka prawna.
Należy zauważyć, że w przeciwieństwie do ogólnej polityki prawa, na którą ostatnio zwrócono uwagę wielu naukowców, do niedawna problematyka polityki egzekwowania prawa nie była właściwie badana. Dlatego też wiele podstaw pojęciowych tego zjawiska prawnego jest dziś słabo rozwinięte i dyskusyjne. W nauce prawa nie ma zatem konsensusu co do koncepcji i treści takich podstawowych kategorii prawnych, jak organy ścigania, system egzekwowania prawa, mechanizm egzekwowania prawa, działania organów ścigania, zakres i podmioty jego realizacji itp. Nie ma zatem ogólne naukowe ujęcie treści prawnej pojęcia „ochrona”, jego korelacja z podobnymi kategoriami prawnymi „ochrona”, „zapewnienie”, „realizacja praw i wolności jednostki”. Co więcej, nie mamy ugruntowanych koncepcji naukowych dotyczących polityki egzekwowania prawa, jej treści, priorytetowych obszarów wdrażania. W międzyczasie toczą się spory między przedstawicielami nauki a praktykującymi prawnikami, sytuacja kryminalna stała się realnym czynnikiem zagrażającym bezpieczeństwu narodowemu Rosji. Prawa i wolności naszych współobywateli, jak już wspomniano, są znacząco i systematycznie łamane w wielu innych obszarach stosunków społecznych.
Powyższe po raz kolejny podkreśla wagę opracowania i wdrożenia oficjalnej polityki ścigania i jej koncepcji, która odpowiada współczesnym realiom społecznym i uwzględnia zarówno nasze własne doświadczenia historyczne, jak i osiągnięcia praktyki światowej. Koncepcja to nie tylko zbiór pomysłów teoretycznych, ale także rodzaj programu konkretnych działań. A jak pokazuje praktyka zarządzania społecznego ostatnich lat, to właśnie metoda programowo-celowa umożliwia efektywne rozwiązywanie postawionych zadań i osiąganie zamierzonych celów.
Jak wiadomo, w zależności od funkcji prawa, politykę prawną można podzielić na praworegulacyjną i egzekucyjną. Jeśli pierwszy ma na celu wspieranie realizacji regulacyjnej funkcji prawa, tworzenie warunków do harmonijnego rozwoju stosunków społecznych, to drugim jest nadanie ogólnego algorytmu działaniom wszystkich podmiotów egzekwowania prawa, aby je zmobilizować dla skuteczniejszego wykonywania ochronnej funkcji prawa. Polityka egzekwowania prawa łączy wszystkie istniejące tematy egzekwowania prawa w system egzekwowania prawa.
Ochronna funkcja prawa wymaga stałej uwagi ze strony państwowych i niepaństwowych organów ścigania. A dla skutecznego wykonywania swoich uprawnień muszą w jakiś sposób uczestniczyć w tworzeniu i wdrażaniu polityki egzekwowania prawa.
Jeśli ta funkcja nie działa, co obserwuje się we współczesnej Rosji, to, jak pokazuje praktyka prawnicza, nie działa również system prawny jako całość. Rolą polityki egzekwowania prawa jest debugowanie, pełne przywrócenie ochronnej funkcji prawa, uczynienie prawa bezpieczniejszym przed wyzwaniami i zagrożeniami naszych czasów.
Naszym zdaniem, w najogólniejszej formie, politykę egzekwowania prawa można określić jako naukowo ugruntowaną, konsekwentną i kompleksową działalność instytucji państwowych i niepaństwowych na rzecz poprawy skuteczności ochronnej funkcji prawa, budowania pełnoprawnego egzekwowania prawa. usprawnić działania organów ścigania w celu zapewnienia praw i uzasadnionych interesów jednostki, społeczeństwa i państw.
Polityka egzekwowania prawa ma bardzo konkretną treść, cele, zadania, funkcje, obszary priorytetowe. Opiera się na pewnych zasadach.
Jej istotą jest rozwój i praktyczna realizacja idei i celów ochronnych o charakterze strategicznym.
Polityka ta opiera się na zasadach integracji. Ze względu na swój charakter jest w stanie łączyć wiele odmian polityki prawa w celu realizacji wspólnych zadań egzekucyjnych: prawodawstwo, egzekucja prawa, prawo sądowe, prawo karne, prawo procesowe, prawo finansowe.
W praktyce polityka ta jest wszechstronną działalnością wielu podmiotów, mającą na celu rozwiązywanie szerokiego zakresu zadań organów ścigania, takich jak:
1) poprawa efektywności regulacji prawnej tego obszaru;
2) zorganizowanie sprawnego mechanizmu egzekwowania prawa;
3) koordynacja i współdziałanie struktur ścigania;
4) formowanie ich personelu;
5) usprawnienie faktycznej działalności organów ścigania – walka z przestępczością i innymi wykroczeniami, funkcje kontrolne i nadzorcze, wymiar sprawiedliwości i inne dziedziny;
6) opracowywanie i wdrażanie środków zapobiegawczych;
7) kształtowanie kultury organów ścigania urzędników i osób przestrzegających prawa itp.
Na poziomie koncepcyjnym, naszym zdaniem, szczegółowej analizy wymaga kwestia podmiotów polityki ścigania i związanych z nią działań. A jeśli niezliczona liczba osób prawnych i osób fizycznych, w tym obywateli, może brać udział w tworzeniu polityki egzekwowania prawa, to niewielu ludzi ma prawo do faktycznego wykonywania funkcji egzekwowania prawa.
Niewątpliwie polityka egzekwowania prawa nie powinna być sprowadzana do polityki karnej. Zakres jej zainteresowań nie ogranicza się do środowiska przestępczego, a przedmiotem jego ochrony są wszystkie obszary stosunków społecznych regulowane przez prawo. Często naruszenie np. standardów środowiskowych, budowlanych, medycznych, pracowniczych, mieszkaniowych nieraz powoduje nie mniej szkód społecznych niż przestępstwo.
We współczesnej teorii prawa rozróżnia się działania organów ścigania państwowe i niepaństwowe. Ta ostatnia realizowana jest przez wiele formacji społecznych, które pełnią funkcje ochrony praw i wolności jednostki, ochrony porządku publicznego, rozstrzygania niektórych sporów prawnych.
Jednocześnie Konstytucja Federacji Rosyjskiej bezpośrednio przypisuje państwu rozwiązanie zadań związanych z egzekwowaniem prawa. Jak poprawnie E.A. Łukaszewa koniecznym warunkiem zapewnienia praw człowieka jest doskonalenie działań państwa i jego organów.
W naukach prawnych rozwinął się warunkowy podział organów państwowych na dwie duże grupy: po pierwsze są to organy, dla których ważne jest zapewnienie praw człowieka, ale nie główna działalność, po drugie organy, które wykonują czynności ścigania jako główne . Organy należące do drugiej grupy są uważane za wyspecjalizowane i nazywane są organami ścigania. Stały się centralnym elementem systemu egzekwowania prawa.
W prawodawstwie nie ma norm definitywnych, które ujawniają pojęcie „organów ścigania”, dlatego jest ono rozwijane przez doktrynę prawną. W nauce tradycyjnie obejmują one specjalne organy do zwalczania przestępstw (przestępczości), organy sprawujące uprawnienia kontrolne i nadzorcze oraz szereg innych.
Na osobną dyskusję zasługuje rola sądu w kształtowaniu i realizacji polityki ścigania. Na pierwszy rzut oka w tym sformułowaniu pytanie to nie nastręcza trudności. Sąd jako organ władzy państwowej, z racji pełnionych funkcji w zakresie egzekwowania prawa, wykładni prawa i stanowienia prawa, niewątpliwie kształtuje politykę sądowniczą, egzekucyjną i generalnie prawną państwa. Problem polega jednak na tym, że od dłuższego czasu w naukach prawnych status sądu jako podmiotu egzekwowania prawa pozostaje niepewny. Wśród naukowców i praktyków umacnia się opinia, że sąd nie może być uważany za jeden z organów ścigania i nie jest częścią ich systemu.
Trudno jednak zgodzić się z tym punktem widzenia. Naszym zdaniem pojęcie „organy ścigania” ma charakter zbiorowy, a do takich organów należy również sąd w sensie i istoty ich działalności. Dysponując głównymi środkami prawnymi – obowiązującym ustawodawstwem – i wykonując w imieniu państwa szczególne uprawnienia, sąd chroni prawa i wolności obywateli, interesy społeczeństwa i państwa. Według I.L. Petrukhin „w pewnym sensie sądy są jeszcze bardziej organami ścigania niż prokuratura, MSW i FSB”. Z punktu widzenia funkcjonalnego, jak M.I. Baitin, sądy były i pozostają organami specjalnie stworzonymi do ochrony prawa, prawa i porządku, czyli organami ścigania. Tutaj najwyraźniej należy przypomnieć słowa wybitnego prawnika XIX wieku N.M. Korkunov: sprawa sądownictwa to „ochrona istniejącego prawa”.
Główny argument przeciwników, którzy twierdzą, że sąd nie chroni, ale chroni już naruszone prawa, a zatem nie pełni funkcji organów ścigania, z naszego punktu widzenia, nie może w żaden sposób zachwiać statusem sądu jako organu sądowego. przedmiotem egzekwowania prawa. Naszym zdaniem pojęcie „ochrona” jest integralną częścią szerszych pojęć, takich jak „ochrona” i „zapewnienie” praw i wolności człowieka. Ponadto sąd we współczesnych warunkach nie tylko przywraca naruszone lub zakwestionowane prawa jednostki, ale także pełni funkcję prewencyjną, edukacyjną, a nawet w niektórych przypadkach, z pozoru niezwykłą dla naszego systemu prawnego – funkcję prawodawczą. W każdym razie niedawno przyjęte orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2009 r. Nr 1344-O-R „W sprawie wyjaśnienia ust. 5 sentencji dekretu Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z lutego 2 z 1999 r. Nr 3-P w sprawie kontroli konstytucyjności przepisów art. 41 i ust. 3 art. 42 kpk RSFSR ust. Federacja z dnia 16 lipca 1993 r. „W sprawie procedury uchwalania ustawy Federacji Rosyjskiej „O zmianach i uzupełnieniach do ustawy RFSRR „O sądownictwie RFSRR”, Kodeks postępowania karnego RFSRR, Kodeks karny RFSRR i Kodeks wykroczeń administracyjnych RSFSR „””, za pomocą którego zamiast organu ustawodawczego kraju zasadniczo zniósł taki rodzaj kary kryminalnej, jak kara śmierci, nie pozostawia co do tego wątpliwości. I faktycznie, we współczesnej Rosji powstaje orzecznictwo.
Oznacza to, że działalność sądowa sądu nie zaczyna się od przywrócenia naruszonych już praw, ale na wcześniejszym etapie.
Dlatego problemy realizacji polityki sądownictwa i prawa oraz funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości, z naszego punktu widzenia, mogą stać się integralną częścią koncepcji polityki egzekwowania prawa. I tutaj należy wziąć pod uwagę istniejące bardzo dotkliwe wady w wykonywaniu czynności sądowych. Europejski Trybunał Praw Człowieka wielokrotnie stwierdzał w swoich orzeczeniach, że postępowanie sądowe w zakresie ochrony praw człowieka nie może zostać uznane za zakończone, jeżeli orzeczenie wydane przez sąd nie jest faktycznie wykonywane.
Naszym zdaniem aktywnymi podmiotami egzekwowania prawa powinny być nowe instytucje państwowe dla współczesnej Rosji. Takich jak na przykład Rzecznik Praw Obywatelskich, Federalna Służba Monitoringu Finansowego, biura prawne utworzone w ramach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w celu udzielania pomocy prawnej ludności. Nawiasem mówiąc, biura te, jako instytucje państwowe, stały się prototypem powstającego obecnie rzecznictwa państwowego.
Zatrzymajmy się teraz pokrótce nad niektórymi, naszym zdaniem, priorytetowymi obszarami polityki egzekwowania prawa i modernizacji tego systemu.
Oczywiście powinno to być usprawnienie podstaw organizacyjno-prawnych kontroli i walki z przestępczością, a przede wszystkim z najniebezpieczniejszymi formami jej przejawów: przestępczością zorganizowaną, w tym środowiskami przestępczymi, korupcją i malwersacjami, handlem narkotykami, przejawami terrorystycznymi , przestępczość nieletnich jako pożywka dla jej najniebezpieczniejszych form.
Jednym z głównych kierunków tej polityki powinna być koordynacja wszystkich podmiotów organów ścigania, a zwłaszcza służb specjalnych, eliminacja ich zbędnych i powielających się funkcji. Ostatnio Prezydent Federacji Rosyjskiej w zarządzie Prokuratury Generalnej obarczył winą za niepowodzenia w MSW i organach nadzorczych. Najwyraźniej funkcja koordynowania organów ścigania pełniona przez Prokuraturę Federacji Rosyjskiej nie do końca działa. A na poziomie polityki państwa potrzebne są dodatkowe środki, aby przezwyciężyć brak jedności różnych departamentów, wzmocnić ich interakcję, zjednoczyć siły i środki do realizacji wspólnych zadań organów ścigania.
Problem opracowania jednolitych kryteriów skuteczności egzekwowania prawa stał się dość skomplikowany. Niestety obecne wskaźniki oceny struktur specjalnych są w dużej mierze sformalizowane i nie odzwierciedlają rzeczywistego stanu osiągania przez nie celów społecznie użytecznych. Są w dużej mierze zdominowane przez zasady korporacyjne. Jednocześnie bardzo cieszy fakt, że w ostatnich latach aktywnie dyskutowany jest w społeczeństwie problem doskonalenia kryteriów oceny systemu ścigania. Wydaje się, że należy tu odejść od formalno-ilościowego podejścia, a wskaźniki skuteczności egzekwowania prawa powinny być skoncentrowane nie na interesach resortowych, ale na ogólnokrajowych interesach publicznych.
Należy wprowadzić poważne zmiany w polityce personalnej. Na tej podstawie opracować i przyjąć ustawę federalną „O służbie ścigania w Federacji Rosyjskiej”. Przecież nikomu nie jest tajemnicą, że negatywne zjawiska odnotowane wśród pracowników tej dziedziny działalności nie pojawiły się dzisiaj, ale mają swoje korzenie w latach 90. ubiegłego wieku, kiedy to fachowcy z pewnych powodów opuścili te organy, były całkowicie zniszczone i nadal nie odrestaurowane, podstawy obsady kadrowej odpowiednich struktur, a zwłaszcza w MSW. Jak zauważył niedawno były szef moskiewskiego wydziału policji W. Pronin, „przez ostatnie lata nie wybieraliśmy do systemu organów spraw wewnętrznych, ale rekrutację”. Wydaje się, że teraz trzeba zająć się nie konsekwencjami powstałych problemów, ale przyczynami. W związku z tym potrzebne są realne i skuteczne działania w zakresie doboru, doskonalenia zawodowego i przekwalifikowania personelu oraz podnoszenia statusu prawnego pracowników. Ich poziom zabezpieczenia materialnego, domowego i socjalnego musi być godny, odpowiadać nałożonej na nich wysokiej odpowiedzialności, a służba w organach musi być prestiżowa. I niewątpliwie konieczne jest rozwiązanie problemu przywrócenia i zwiększenia poziomu zaufania i wsparcia dla nich ze strony społeczeństwa.
Zapewnienie skutecznego działania całego mechanizmu egzekwowania prawa jest niemożliwe bez rzetelnej kontroli funkcjonowania przez społeczeństwo, a także wypracowania zasady jawności (przejrzystości) działań tych organów. Ich bliskość jest pożywką dla korupcji, nadużyć i nielegalnych decyzji, które naruszają lub naruszają prawa i uzasadnione interesy obywateli. 1 lipca 2010 r. weszła w życie ustawa federalna z dnia 22 grudnia 2008 r. nr 262-FZ „O zapewnieniu dostępu do informacji o działalności sądów w Federacji Rosyjskiej”. Przyczyni się to oczywiście do maksymalnej możliwej otwartości całej sfery działalności sędziowskiej i w większym stopniu zagwarantuje zapewnienie sprawiedliwego wymiaru sprawiedliwości. Teraz konieczne jest opracowanie i przyjęcie kolejnego aktu prawnego, aby uregulować zasadę jawności w działaniach innych organów ścigania.
Podsumowując, zauważamy, że system egzekwowania prawa współczesnej Rosji odgrywa wiodącą rolę w wypełnianiu funkcji państwa w zakresie praw człowieka, ustanawiając harmonijne relacje między jednostką a władzą. Polityka egzekwowania prawa, która powinna być kształtowana wspólnym wysiłkiem naukowców i praktyków, wszystkich zainteresowanych dalszym rozwojem prawnym i demokratycznym naszego społeczeństwa, może stać się podstawą jego wyjścia ze stanu kryzysu i zwiększenia skuteczność egzekwowania prawa.
Bibliografia
1 Praca była wspierana przez Rosyjską Fundację Badań Podstawowych (nr projektu 09-06-00156a).
2 Więcej szczegółów: Garejew M. Za pobicie 300 osób przez oddziały prewencji władze policyjne otrzymały wyroki w zawieszeniu // Komsomolskaja Prawda. 2010. 6 marca; Krasnoperov A. Wytrzeźwienie // Nowa Gazeta. 20.01.2010; Golovanov D. Rykoszetował. Szef Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Tuwy stracił stanowisko z powodu swojego podwładnego // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 27 października; Kachkaeva E., Nizamov R. Podczas ogłoszenia wyroku Evsyukov ukrył oczy przed swoimi ofiarami // Komsomolskaja Prawda. 20 lut 2010 itd.
3 O koncepcji funkcji praw człowieka zob. więcej: Mirzoev G. Ochrona praw człowieka i rola systemu egzekwowania prawa państwa w jego stanowieniu // Prawo karne. 2006. nr 3. str. 114.
4 Radzikhovsky L. Nie można zmienić? // Rosyjska gazeta. 1 grudnia 2009; Aleksandrov G. Czy mogą zrobić wszystko? // Argumenty i fakty. 2010. 17-23 marca; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev pozwolił bronić się przed policjantami // Komsomolskaja Prawda. 28 listopada 2009
5 Dekret Radzikhovsky L.. niewolnik.
6 Zob. na przykład: Tłumienie Raicheva D. Mayora. Szef Smoleńska, jego zastępca i ochroniarz są oskarżani o wyłudzanie łapówek // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 marca; Yamshanov B. Przepis Prokuratora Generalnego. Jurij Czajka zacieśnia kontrolę nad zakładami hazardowymi, pensjami i urzędnikami // Tamże. 12 stycznia; Baturin Y. Pomoc dla sierot i bezdomnych dzieci // Gazeta parlamentarna. 18 grudnia 2009
7 Gudkov L. Władze mają rok w rezerwie // ul. Moskowskaja. 30 kwietnia 2009; Zhuravleva A. Moja policja mnie nie chroni // Gazeta parlamentarna. 2009. 25 grudnia; Iwanow V. Za prawdę - do Trybunału Europejskiego. Tylko 17% Rosjan ufa krajowym postępowaniu sądowemu // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 maja.
8 Zob. Projekt koncepcji polityki prawnej w Federacji Rosyjskiej do 2020 r. / Under. wyd. AV Malko. - M., 2008. S. 36.
9 Więcej szczegółów: Stan i tendencje przestępczości w Federacji Rosyjskiej: Informator kryminologiczny i prawa karnego / Under. wyd. I JA. Suchariew, S.I. Grinko. - M., 2007; Łunejew W.W. Zbrodnia XX wieku: trendy globalne, regionalne i rosyjskie. - M., 2005; On jest. Trendy we współczesnej przestępczości i walka z nią w Rosji // Państwo
dar i prawo. 2004. Nr 1. S. 5-18; On jest. Korupcja w Rosji // Tamże. 2007. Nr 11. S. 20-27.
10 Zob. np. Raport Rzecznika Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej za 2007 rok // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 marca; Vyzhutovich V. Ochrona Łukina // Tamże. 4 kwietnia 2007; Nesterova O. Za wynagrodzenie prokuratora // Tamże. 20.01.2009; Oświadczenie Rzecznika Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej // Tamże. 2010. 9 marca
11 Zob. Łukaszewa E.A. Poprawa działań państwa jest warunkiem koniecznym zapewnienia praw człowieka // Państwo i prawo. 2005. Nr 5. S. 61-65.
12 Zob.: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Prawo Konstytucyjne: Proc. - M., 2008. S. 116.
13 Więcej szczegółów zob.: Sulejmanow B.B. W kwestii metodologicznych aspektów polityki ścigania // Problemy interakcji między podmiotami polityki ścigania: Sob. Sztuka. na podstawie materiałów Wszechrosyjskiego naukowo-praktyczne. por. / Pod. wyd. AV Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak wiceprezes Pojęcie „organu ścigania” (na podstawie analizy literatury naukowej i edukacyjnej) // Tendencje i sprzeczności w rozwoju prawa rosyjskiego na obecnym etapie: sob. Sztuka. V Wszechrosyjski naukowo-praktyczne. por. - Penza, 2006. S. 141-144; Gajdow W.B. System ścigania Rosji i jego miejsce w mechanizmie państwowym // Prawo policyjne. 2005. Nr 3. S. 40-42.
14 Zob. np. Savitsky V.M. Organizacja sądownictwa w Federacji Rosyjskiej: Proc. dodatek. - M., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Władza sądownicza w procesie cywilnym: Proc. dodatek. - Saratów, 1997. S. 11; Wdowenkow W.M. Aktualne zagadnienia sądownictwa w Federacji Rosyjskiej: Streszczenie pracy magisterskiej. dis. … cand. prawny Nauki. - M., 2004. S. 15.
15 Petrukhin I.L. Problem sądownictwa we współczesnej Rosji // Państwo i prawo. 2000. Nr 7. str. 17.
16 Zob. Baitin M.I. Istota prawa (Nowoczesne normatywne rozumienie prawa na przełomie dwóch wieków). - Saratów, 2001. S. 295.
17 Korkunow N.M. Wykłady z ogólnej teorii prawa. - SPb., 2003. S. 325.
19 Patrz: Vyatchanin N. Pogoń za zainteresowaniem odwołana // Gazeta parlamentarna. 25 listopada 2005; Ławrow A. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zamierza anulować „system trzcinowy” // Komsomolskaja Prawda. 27 listopada 2009; Demchenko V. Na papierze wszyscy jesteśmy magikami. Rashid Nurgaliev znosi system kijków w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych // Izwiestia. 22 stycznia 2010
20 Pronin V. „Jako szef policji chciałem czasem wyć z tych kadr” // Komsomolskaja Prawda. 6 lut 2010
Udostępnij ten artykuł współpracownikom:181Istota, cechy i mechanizmy realizacji polityki państwa w zakresie egzekwowania prawa
182Egzekwowanie prawa, prawa człowieka, organy sądowe i ich rola w realizacji polityki państwa w zakresie egzekwowania prawa (polityka państwa w zakresie egzekwowania prawa)
181 Istota, cechy i mechanizmy realizacji polityki egzekwowania prawa państwa
Według. Konstytucja Ukrainy, człowieka, jego życia, zdrowia, honoru, godności uznaje się za najwyższą wartość. Taka deklaracja określa treść i kierunek działania państwa i wszystkich jego organów w zakresie aprobaty, realizacji i gwarancji praw i wolności człowieka.
Dla legalnego państwa demokratycznego uznanie i praktyczna realizacja praw i wolności człowieka i obywatela, zapewnienie ich ochrony jest jedną z priorytetowych funkcji. Funkcja egzekwowania prawa jest wiodącą w systemie funkcji wewnętrznych państwa i zapewnia gwarantowaną ochronę praw i wolności obywateli poprzez tworzenie skutecznego porządku prawnego, zapewnienie praworządności i ochronę bezpieczeństwa narodowego.
Funkcja egzekwowania prawa realizowana jest poprzez politykę egzekwowania prawa państwa, która jest elementem składowym polityki państwa.
Odrębnym rodzajem działalności rządu i innych instytucji publicznych na szczeblu krajowym i lokalnym jest polityka ścigania, której celem jest:
Ochrona i ochrona konstytucyjnych wartości państwa i społeczeństwa ukraińskiego;
Zapewnienie zasady rządów prawa;
Zainstalowana ochrona. Konstytucja ustroju społecznego, integralność terytorialna;
Ochrona praw i wolności człowieka, ochrona porządku prawnego, przywracanie naruszonych praw, wykrywanie i ściganie przestępstw
Istota polityki ścigania tkwi w celowej działalności struktur władzy i organów władzy różnych szczebli na rzecz zapewnienia ładu i porządku, jako obiektywnej potrzeby rozwiązania rozwoju państwa i społeczeństwa, zapobiegania i zwalczania przestępstw.
Ważnym kierunkiem polityki państwa w zakresie egzekwowania prawa jest kształtowanie bezpieczeństwa prawnego, które jest wartością uniwersalnie istotną, odpowiadającą interesom społeczeństwa i obywateli. Kategoria „bezpieczeństwo prawne” zajmuje priorytetowe miejsce w systemie wartości narodowych. Jest to podstawowa zasada budowania systemu prawnego, gałęzi prawa i ich instytucji pod kątem zapewnienia bezpiecznego funkcjonowania i rozwoju stosunków społecznych. Dominantą w systemie bezpieczeństwa jest tworzenie warunków do bezpiecznego istnienia jednostki, realizacji jej praw i wolności. W konsekwencji państwo musi gwarantować ścisłe przestrzeganie prawa, realizację zasady legalności, bezpieczeństwo jednostki w społeczeństwie oraz zapewniać optymalną równowagę między ochroną instytucji demokratycznych, wspólnych interesów a ochroną praw i wolności indywidualny. Skuteczne działanie państwa (i społeczeństwa) na rzecz tworzenia bezpiecznych warunków egzystencji zapewnia naturalne funkcjonowanie i rozwój relacji społecznych. Państwo musi gwarantować takie środki, metody i formy działania organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, które zapewniają przestrzeganie praw i interesów osi interesów społeczeństwa.
Polityka państwa w zakresie egzekwowania prawa ma również na celu zapewnienie porządku i bezpieczeństwa publicznego, co gwarantuje uniknięcie pewnych zagrożeń zarówno dla całego społeczeństwa, jak i dla poszczególnych obywateli. Ważne jest, aby odróżnić pojęcia „porządku publicznego” i „bezpieczeństwa publicznego”. Porządek publiczny to system stosunków, zbiór ustalonych reguł, pewien porządek, który ukształtował się w społeczeństwie i odpowiada interesom państwa i wszystkich jego obywateli. Bezpieczeństwo publiczne to system relacji, który kształtuje się w procesie zapobiegania i eliminowania zagrożeń dla życia, zdrowia obywateli i ich mienia. Bezpieczeństwo publiczne to stan, w którym obywatelom nie grozi żadne niebezpieczeństwo, nie ma zagrożenia zakłócenia normalnego funkcjonowania organizacji państwowych i niepaństwowych organizacji niepaństwowych.
Podstawą prawną realizacji polityki państwa w zakresie ochrony praw i wolności obywateli, interesów społeczeństwa i państwa jest. Konstytucja Ukrainy. Ustawy Ukrainy: „O policji”, „O działalności operacyjno-śledczej”, „O służbie bezpieczeństwa”, „O dostępie do orzeczeń sądowych”, „O sądownictwie Ukrainy”, „O Sądzie Konstytucyjnym Ukrainy” , „O prokuraturze”, „O Najwyższej Radzie Sprawiedliwości”, „O Państwowej Służbie Wykonawczej”, „O komisarzu Rady Najwyższej Ukrainy ds. Praw Człowieka”, „O państwowej ochronie władz państwowych Ukrainy i urzędnicy”, „W sprawie ram organizacyjnych i prawnych zwalczania zorganizowanego lochinnistyu”, „W sprawie środków przeciwdziałania nielegalnemu handlowi środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i prekursorami oraz ich nadużywaniu”, „W sprawie ochrony przez państwo funkcjonariuszy sądowych i organów ścigania” . Prezydent Ukrainy „O narodowym programie antykorupcyjnym”, „O poprawie działań koordynacyjnych organów ścigania w walce z korupcją i przestępczością zorganizowaną”. Dekrety i. Gabinet. Ministrowie Ukrainy „W sprawie Służby Bezpieczeństwa Państwowego przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych”, „W sprawie zatwierdzenia regulaminu modelowego w sprawie Służby ds. Nieletnich „cienki”. MVS”, „O zatwierdzeniu typowych przepisów o służbie z prawem niezleconych”.
Środki stosowane przez organy władzy w celu zapewnienia realizacji praw i wolności człowieka i obywatela, kształtowania bezpieczeństwa prawnego, bezpieczeństwa publicznego i porządku publicznego, w swej formie i treści mają charakter wszechstronny i zależą od kompetencji organów i miejsce, jakie zajmują w systemie władzy wykonawczej. Szerokie uprawnienia w zakresie zapewniania praw i wolności ludzi, w kształtowaniu bezpieczeństwa posiada najwyższy organ w systemie władzy wykonawczej -. Gabinet. Ministrowie Ukrainy. Ochrona praw i wolności człowieka jest priorytetowym obszarem działania rządu. Jego realizacja odbywa się głównie poprzez proces kierowania i monitorowania prac ministerstw, naczelnych organów wykonawczych, terenowych administracji państwowych, a także poprzez wydawanie specjalnych uchwał i zarządzeń. Działania rządu w zakresie realizacji praw i wolności obywatela, kształtowania bezpieczeństwa prawnego, bezpieczeństwa obywatelskiego, porządku publicznego powinny być oparte na zasadach praworządności, legalności, odrębności państwowej, kolegialności, naukowego charakteru, jawności .
Integralna państwowa polityka egzekwowania prawa gwarantująca (gwarantująca) realizację praw i wolności człowieka i obywatela przewiduje warunki, środki, metody zapewniające pełną ochronę praw i wolności jednostki. Dlatego specyfika działań władzy wykonawczej w odniesieniu do praw i wolności obywateli jest gwarancją ich realizacji. Przecież głoszenie jakichkolwiek praw i wolności człowieka i obywatela, nawet ich utrwalanie odpowiednimi aktami prawnymi państwa, nie jest nic warte bez realnych gwarancji ich realizacji i realizacji. Pojęcie gwarancji oznacza połączenie czynników obiektywnych i podmiotowych, mające na celu praktyczną realizację praw i wolności oraz eliminację ewentualnych przeszkód w ich prawidłowej realizacji.
Gwarancje praw człowieka i obywatela przewidują środki określone w ustawodawstwie krajowym i międzynarodowym. Instytucje krajowe ochrony praw obywateli to systemy środków i warunków społeczno-gospodarczych, kulturalnych, politycznych i prawnych, które zapewniają bezpośrednią ochronę praw człowieka i obywatela. Ogromne znaczenie w praktycznej realizacji praw i wolności obywatela ma system szczególnych gwarancji prawnych, wśród których prym wiodą gwarancje administracyjno-prawne. W konsekwencji prawne gwarancje praw i wolności jednostki, jako prawne środki ich zapewnienia, są zbiorem powiązanych ze sobą i wzajemnie oddziałujących gwarancji prawnych, instytucjonalnych i organizacyjnych zapewniających realizację, ochronę i ochronę praw i wolności człowieka i obywatela. .
Gwarancje regulacyjne dla zapewnienia praw i wolności obywateli – jest to zbiór norm prawnych, które określają zakres praw, wolności, obowiązków obywateli, a także środki ustanowione dla ich realizacji i ochrony przed naruszeniami, są to środki ustanowione prawem i normami prawa, które chronią i chronią prawa obywateli, ich naruszenia są eliminowane i eliminowane, naruszone prawa są przywracane. Instytucjonalnymi i organizacyjnymi gwarancjami zapewnienia praw i wolności obywateli są przewidziane w regulacyjnych aktach prawnych instytucje społeczne i polityczne, którym powierzono odpowiednie funkcje i uprawnienia do organizowania i realizowania wsparcia prawnego na rzecz realizacji, ochrony i ochrony człowieka i obywatela prawa i wolności. Gwarancje normatywno-prawne i instytucjonalno-organizacyjne zapewnienia praw i wolności są ze sobą ściśle powiązane, gdyż przepisy regulują szczegółowo działania instytucji państwowych i publicznych w zakresie organizowania i realizacji działań mających na celu zapewnienie praw i wolności.
W aspekcie instytucjonalnym i organizacyjnym wiodącą rolę w zapewnieniu praw i wolności człowieka i obywatela należy. Prezydent Ukrainy, który zgodnie z art. 102 Konstytucji Ukrainy jest gwarantem praw i wolności człowieka i obywatela. Wykonywanie tych uprawnień. Prezydent odbywa się poprzez inicjowanie ustaw, wydawanie dekretów mających na celu zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela. Uprawnienia Ch. Avi państwa w zakresie ochrony praw i wolności obywateli ucieleśnia prawo weta w stosunku do przyjętych. Najwyższy. Ustawy Rady Ukrainy, w ustawie. Prezydent odwołać akty. Gabinet Ministrów, decyzje szefów lokalnych administracji państwowych, niektóre inne akty normatywne w przypadku naruszenia praw i wolności jednostki na Ukrainie.
Uprawnienie. Prezydent, jako gwarant praw i wolności człowieka i obywatela, realizuje się także poprzez działalność takich organów jak: Sekretariat. prezydent; Komisja o godz. Prezydent Ukrainy w sprawach społeczności pijackich. Urząd Ułaskawienia; wydział pism i przyjmowania obywateli przy ul. Sekretariat. Prezydent. Głównym celem tych organów jest wzmocnienie gwarancji przestrzegania praw społeczności.
Instytuty, które zapewniają realizację praw i wolności obywatelskich, gwarantują ich ochronę, jest instytucją. Komisarz. Najwyższy. Rada Praw Człowieka. Komisja. Najwyższy. Rada Ukrainy w sprawach polityki prawnej, egzekwowania prawa, organów praw człowieka, organów wymiaru sprawiedliwości. Ważną funkcję praw człowieka pełnią formacje i formacje niepaństwowe (publiczne organizacje praw człowieka; publiczne formacje porządku publicznego i granicy państwowej wzdłuż wsi Oron; ruchy praw człowieka).
Rozważmy bardziej szczegółowo cechy realizacji polityki egzekwowania prawa poprzez egzekwowanie prawa, działania na rzecz praw człowieka i wymiar sprawiedliwości.
Egzekwowanie prawa ma na celu zapewnienie rządów prawa w społeczeństwie. Egzekwowanie prawa jest ważnym elementem polityki państwa, której ogólne zasady są określone. Najwyższy. Rada Ukrainy. Egzekwowanie prawa zapewnia skuteczność państwa ukraińskiego.
Priorytetowymi zadaniami działań organów ścigania są:
Zainstalowana ochrona. Konstytucja Ukrainy o ustroju socjalnym państwa;
Ochrona systemu politycznego;
Ochrona praw i uzasadnionych interesów obywateli, przedsiębiorstw, instytucji, organizacji, podmiotów wszelkich form własności;
Przeciwdziałanie powstawaniu niepożądanych relacji w społeczeństwie, przejawy konfliktów
Szczególne miejsce w systemie celów i zadań organów ścigania zajmuje ochrona praw i wolności człowieka, jego bezpieczeństwa, życia, honoru, godności, nietykalności.
Działalność organów ścigania jest państwową działalnością zgodną z prawem, której głównym celem jest ochrona praw, przywrócenie naruszonych praw”.
Integralną działalnością organów ścigania jest działalność szczególna, której istotą jest priorytetowe wykonanie porządku konstytucyjnego, bezpieczeństwo narodowe, identyfikacja, śledztwo. Anna, tłumienie zbrodni, wykonywanie kar. Specjalne działania organów ścigania realizowane są poprzez działalność służb specjalnych i są narzędziem sprawowania przywództwa państwa w rozwiązywaniu problemów zagrożeń politycznych, ekonomicznych, informacyjnych i finansowych.
Działania organów ścigania państwa prowadzone są poprzez system organów ścigania. W Ustawie Ukrainy „O państwowej ochronie pracowników sądów i organów ścigania” wymienione są organy ścigania. An, do którego należy kłamać:
prokuratura;
Organy spraw wewnętrznych;
Agencje bezpieczeństwa;
Wojskowe organy ścigania Siły Zbrojne Ukrainy;
Odprawa celna;
Organy ochrony granicy państwowej;
Organy i instytucje wykonujące kary;
Organy państwowej służby podatkowej;
organy państwowej służby kontroli i audytu;
Organy ochrony ryb;
Organy ochrony lasów państwowych;
Inne organy wykonujące funkcje ścigania lub egzekwowania prawa
Gwarancję praw i wolności człowieka i obywatela charakteryzuje obecność skutecznej sprawiedliwości – integralnego atrybutu demokratycznego państwa konstytucyjnego. Skuteczna sprawiedliwość to kwintesencja regulacji i funkcji ochronnych państwa. Dzięki sprawiedliwości obywatele mogą bronić swoich praw. Sprawiedliwość jest czynnością państwa, którą wykonuje sąd na podstawie orzeczenia i orzeczenia cywilnego, karnego, dżentelmenów. RSK i sprawy administracyjne na posiedzeniach sądowych w szczególnej formie procesowej określonej ustawą. W Ustawie Ukrainy o sądownictwie Ukrainy „zauważa się, że głównym celem sądu jest zapewnienie ochrony gwarantowanych praw i wolności człowieka i obywatela, praw i uzasadnionych interesów osób prawnych, interesów społeczeństwa i państwa Działalność sądownicza jest rodzajem działalności sądowniczej, która charakteryzuje się przejawami zarówno porządku, jak i ochrony praw człowieka Awozachisty.
Głównym celem działalności orzeczniczej jest wymiar sprawiedliwości, który łączy takie formy postępowania sądowego jak konstytucyjne, administracyjne, gospodarcze, cywilne i karne. Sądy zapewniające ochronę prawną wartości konstytucyjnych i innych wartości prawnych. Działalność sędziowska to uniwersalny mechanizm ochrony i ochrony praw, przywracania naruszonych praw, zakończenia naruszeń praw, rozstrzygania sporów sądowych, mechanizm administracyjno-prawnej obsługi praw i wolności człowieka i obywatela obejmuje przede wszystkim sprawiedliwość administracyjną, działalność sądów administracyjnych, a także cały wymiar sprawiedliwości w ochronie praw i wolności obywateli. Sądowa ochrona praw i wolności człowieka i obywatela jest uważana za rodzaj ochrony państwowej, którą państwo powinno zapewniać zgodnie z częścią 2 artykułu 55. Konstytucja Ukrainy przewiduje prawo do ochrony sądowej gwarancje skutecznego przywrócenia praw poprzez wymiar sprawiedliwości.
Ważną funkcją państwa demokratycznego jest zapewnienie ochrony i ochrony praw obywateli poprzez organizacje praw człowieka, które są niezależne od organów państwowych, a także poprzez poszczególne organy państwa, które cechuje otwartość i demokracja. Działalność praw człowieka polega na świadczeniu pomocy prawnej obywatelom, osobom prawnym, cudzoziemcom, bezpaństwowcom. Przedmiotem działań na rzecz praw człowieka są: organizacje publiczne (np. organizacje praw człowieka, stowarzyszenia na rzecz ochrony praw konsumentów); struktury biznesowe (prywatni przedsiębiorcy, osoby prawne) świadczące różnorodne usługi prawne; władze publiczne (sądownictwo, Rzecznik Praw Człowieka BP); rzecznictwo; notariusz
Przedmiot działalności organów ścigania, praw człowieka, organów sądowych wyznacza pięć głównych zadań:
1) zachowanie i ochrona istniejącego porządku konstytucyjnego;
2) ochronę konstytucyjnych praw i wolności obywateli;
3) ochrona prawnie uzasadnionych interesów producenta krajowego;
4) walka z przestępczością;
5) celowy rozwój systemu czynności sądowych i organów ścigania”
Istotnymi czynnikami wpływającymi na skuteczność działań sądowniczych, egzekucyjnych i praw człowieka, jako elementów polityki wewnętrznej państwa, są wysokie kompetencje i profesjonalizm personelu uprawnionych organów, a także doskonałość wykonywania funkcji organizacyjnych i kierowniczych .
Specyfiką działalności organów ścigania we współczesnych warunkach jest jej wykorzystanie jako środka zarządzania i kontroli sfery społecznej, rozwoju działalności gospodarczej oraz przebiegu procesów gospodarczych i gospodarczych. Następuje ekspansja wpływów organów prawnych
praktyk dotyczących funkcjonowania sektora bankowo-finansowego, działalności różnych sektorów gospodarki narodowej (m.in. kompleks paliwowo-energetyczny, transport), a także procesów prywatyzacyjnych, zarządzania przedsiębiorstwami w kapitale zakładowym w którym jest udział środków państwowych. Należy jednak zaznaczyć, że przewiduje się jedynie wpływ organów ścigania na decyzje gospodarcze, finansowe, techniczne podejmowane w procesie zarządzania społecznego. Takie oddziaływanie organów ścigania powinno prowadzić do działań prewencyjnych. Poprzez wykrycie przemytu, zaprzestanie produkcji wyrobów o niskiej jakości, organy ścigania (urzędy i prokuratury, służby bezpieczeństwa, organy celne, oddziały graniczne, organy spraw wewnętrznych, rzecznictwo) przyczyniają się do rozwiązania jednego z kluczowych problemów gospodarka - ochrona producentów krajowych. Podlenie nnu negatywne relacje barterowe. Takie ukierunkowanie organów ścigania na niepożądane zjawiska społeczno-gospodarcze, zawieszenie nielegalnych działań jest konstruktywne i pozytywnie sprzeciwia się procesom politycznym.
Skuteczność polityki państwa w zakresie egzekwowania prawa w dużej mierze zależy od współdziałania organów ścigania, łączących swoje wysiłki na rzecz zwalczania przestępczości oraz ochrony praw i wolności obywateli. Tak, czyli koordynacja organów ścigania - jedna z funkcji zarządczych, jednoczy i systematyzuje wysiłki organów ścigania oraz innych organów i instytucji państwowych i niepaństwowych w realizacji głównych zadań zwalczania przestępczości. Istotą koordynacji jest zjednoczenie wysiłków organów ścigania w walce z przestępczością, zwłaszcza przestępczością zorganizowaną, w jej zapobieganiu, w koordynowaniu działań i przestrzeganiu przepisów prawa.
Główne formy koordynacji organów ścigania to:
1) opracowywanie i wdrażanie operacji specjalnych;
2) wspólne spotkania operacyjne;
3) tworzenie wspólnych grup śledczych i operacyjnych;
4) wymianę informacji;
5) ogólna analiza informacji;
6) wspólne wyjazdy w regiony (powiaty, regiony);
7) wprowadzenie i korzystanie z ujednoliconych banków danych;
8) organizowanie wspólnych seminariów, spotkań, konferencji;
9) publikacja dokumentów organizacyjno-administracyjnych;
10) wymiana doświadczeń
Koordynacja zarządzania organami ścigania jest integralną częścią polityki państwa i przewiduje kształtowanie konkretnych celów, zapewniających działania pojednawcze, określające treść tych oper taktycznych.
Biorąc pod uwagę nasilenie międzynarodowego terroryzmu i przestępczości międzynarodowej, umowy międzynarodowe odgrywają wiodącą rolę w koordynowaniu działań organów ścigania każdego kraju. Międzynarodowa współpraca organów ścigania opiera się na. Konwencji o praniu, poszukiwaniu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa, a także na podstawie decyzji podjętych na szczeblu rządowym lub międzyresortowym.
Podstawą prawną organizowania interakcji są: konstytucyjne wymogi ochrony praw człowieka i obywatela, prawo postępowania karnego; sektorowe i szczególne (funkcjonalne) akty prawne; dekrety, instrukcje. Prezydent Ukrainy; postanowienia. rządy w sprawie walki z przestępczością i organizacji organów ścigania; państwowe programy zwalczania przestępczości, umowy międzynarodowe z p. Ethanem o współpracy w zakresie zwalczania przestępczości; resortowe i międzyresortowe akty prawne; dzieje. Prokuratury Generalnej Ukrainy w sprawie organizacji współdziałania.
Do epoki zadań należy realizacja polityki państwa w zakresie ochrony praw i wolności obywateli, interesów społeczeństwa i państwa przed bezprawną ingerencją, zapewnienia porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego. Prezydent Ukrainy. Gabinet. Ministrowie Ukrainy, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i jego samorządy, lokalna administracja państwowa i samorządy terytorialne. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych jest centralnym organem władzy wykonawczej, którego uprawnienia określa art. Regulamin Ministerstwo spraw wewnętrznych. W szerokim znaczeniu zapewnienie porządku publicznego i spokoju ducha jest zadaniem organizacji zarówno państwowych, jak i niepaństwowych.
Wraz z moralnością i prawem w społeczeństwie działa szereg innych regulatorów społecznych, z których najważniejszy to: Polityka.
Głównym problemem polityki jest kwestia władzy, jej podboju, użycia i utrzymania.
Różnice:
Obecność różnic między polityką a moralnością w pewnych warunkach może przerodzić się w przejaw sprzeczności między nimi:
1. Polityka jest bardziej niestabilna niż moralność, więc działania polityczne mogą być sprzeczne z przestarzałymi normami moralnymi, które stają się przeszkodą w realizacji celów politycznych odzwierciedlających potrzeby, które ukształtowały się w społeczeństwie.
2. Pojawia się problem przestrzegania zasady uczciwości w realizacji polityki egzekwowania prawa. Mówimy o tym, że interesy zarówno ofiar, jak i sprawców powinny być jednakowo chronione.
3. W sytuacjach, gdy polityka nie odpowiada interesom społeczeństwa, wchodzi w konflikt z prawidłowymi zasadami moralnymi.
4. Sprzeczność między moralnością a polityką może nie być realnie realizowana przez ludzi (represje stalinowskie) i odwrotnie, taka sprzeczność może w rzeczywistości nie istnieć, ale z tego czy innego powodu człowiek może ją dostrzec (strajk pracowników wspólnego przedsiębiorstwa giełdowe).
Fundamentalna zasada moralności – humanizm przejawia się w legislacyjnym utrwaleniu obowiązku funkcjonariuszy policji do zapewnienia osobom, które doznały obrażeń ciała przy użyciu środków przymusu, udzielenia pierwszej pomocy i powiadomienia ich bliskich w jak najkrótszym czasie (par. 4, 5 pkt 19).
Ważne jest również, aby dla każdego specjalnego środka określić osobno podstawy i kolejność ich stosowania. Ponadto rosyjskie prawo pozwalało policji na użycie wszelkich środków specjalnych w przypadkach, w których możliwe jest użycie broni palnej, co jest zrozumiałe ze względu na stosunkowo mniejszy stopień zagrożenia środkami specjalnymi.
Analiza art. 22 pokazuje, że etyczne jest również zakazanie stosowania środków specjalnych „przy tłumieniu nielegalnych zgromadzeń, wieców, demonstracji, marszów i pikiet o charakterze pokojowym, które nie naruszają porządku publicznego, funkcjonowania transportu, środków transportu. komunikacji i organizacji” (klauzula 1.2).
Zgodnie z fundamentalną moralną zasadą humanizmu zabrania się stosowania specjalnych środków przeciwko kobietom z widocznymi oznakami ciąży, osobom z oczywistymi oznakami niepełnosprawności oraz nieletnim, z wyjątkiem sytuacji, gdy wykazują one zbrojny opór, popełniają grupowy lub inny atak zagrażający życie, zdrowie (punkt 1.1 ).
Humanitarne jest zakazanie używania broni palnej z oddaniem strzału w celu zabicia kobiet, osób z oczywistymi oznakami niepełnosprawności, nieletnich, gdy wiek jest oczywisty lub znany pracownikowi, z wyjątkiem sytuacji, gdy przeprowadzają oni zbrojny lub grupowy atak zagrażające życiu ludzi, a także znacznej rzeszy ludzi, gdy mogą na tym ucierpieć osoby nieuprawnione (s. 5, 6).
Użycie siły fizycznej, środków specjalnych i broni palnej ponad uprawnienia pociąga za sobą odpowiedzialność określoną przez prawo.
Należy zauważyć, że chociaż policja dysponuje szerszym zakresem uprawnień do stosowania środków przymusu niż inne organy administracji państwowej, to jednak ich użycie nie jest jedynym dostępnym jej środkiem. Policja nie jest organem przymusu, przemocy, jej celem jest ochrona, zapewnienie bezpieczeństwa osobistego obywateli, państwa i całego społeczeństwa.
M.G. ARUTIUNOW,
Starszy wykładowca, Katedra Teorii i Historii Państwa i Prawa
Instytut Usług, Turystyki i Projektowania (oddział) Północnokaukaskiego Uniwersytetu Federalnego w Piatigorsku
Rozważa się i ustala rolę i miejsce polityki egzekwowania prawa jako rodzaju polityki prawnej. Zwrócono uwagę na potrzebę poprawy skuteczności ochronnej funkcji prawa.
Słowa kluczowe: polityka prawa, polityka egzekwowania prawa, pojęcie polityki ścigania w Federacji Rosyjskiej, działania organów ścigania państwa, podmioty polityki ścigania.
Na temat aktualności polityki organów ścigania w Rosji Arutjunova M.
Bada i identyfikuje rolę i miejsce polityk egzekwowania prawa jako formy polityki prawnej. Zwrócono uwagę na potrzebę poprawy efektywności ochronnych funkcji prawa.
Słowa kluczowe: polityka egzekucji prawa, polityka prawa, pojęcie polityki egzekucji w Federacji Rosyjskiej, działalność egzekucyjna państwa i podmioty polityki egzekucji prawa.
UDC 342,5:342,9
Na pytanie o znaczenie polityki egzekwowania prawa w Rosji
Wśród wszystkich rodzajów polityki współczesnego państwa rosyjskiego, jak słusznie zauważył N.V. Isakov: „istnieje taka różnorodność, która jest powołana do odgrywania szczególnej roli w społeczeństwie, ponieważ w swojej istocie i naturze jest zjawiskiem wyjątkowym, które zyskało uznanie w literaturze naukowej jako polityka prawna”1.
Logicznie rzecz biorąc, należy zwrócić uwagę na to, że szczególne nadzieje pokłada się zarówno w prawie, jak iw polityce właśnie w kryzysowych okresach rozwoju danego państwa. Analizując prawo, politykę, politykę prawną, politykę egzekwowania prawa, należy unikać idealizacji tych zjawisk, ale nadać im szczególny status zjawisk przyczyniających się do przezwyciężenia kryzysu na poziomie państwowym, a nawet międzypaństwowym.
Jako O.Yu. Rybakov, „temat polityki prawnej stał się popularny i bardzo poszukiwany w ciągu ostatnich 15 lat. W rzeczywistości mówimy o powstaniu nowej teorii naukowej, mającej wyjaśnić istotę polityki prawa, a także prawa jej funkcjonowania, mechanizmy doskonalenia. W tym sensie wyjście na nowy poziom rozumienia tego problemu jest oczywiste.
tiki, uwzględnienie polityki prawa jako zjawiska wielowymiarowego”2.
W nauce istnieje wiele definicji polityki prawa, co nie pozwala na jednoznaczne wnioskowanie o prawnym charakterze tego zjawiska. W teorii prawa odzwierciedlają one trzy podejścia do rozumienia istoty polityki prawa, która definiowana jest po pierwsze jako zbiór celów, działań, zadań, programów, wytycznych; po drugie, jako zjawisko; po trzecie, jako działalność różnych podmiotów prawa3.
V.A. Terekhin w 2008 r. napisał w swojej pracy, że „w przeciwieństwie do ogólnej polityki prawnej, na którą ostatnio zwrócono uwagę wielu naukowców, do niedawna problemom polityki egzekwowania prawa nie poświęcano należytej uwagi. Dlatego też wiele teoretycznych podstaw tego zjawiska prawnego jest dziś słabo rozwinięty i dyskusyjny. W nauce prawa nie ma zatem jednego punktu widzenia na pojęcie i treść takich podstawowych kategorii, jak organy ścigania, system egzekwowania prawa, mechanizm egzekwowania prawa, działania organów ścigania, zakres i podmioty jego realizacji itp. również nie ma jednego podejścia naukowego.
1 Isakov N.V. Główne priorytety współczesnej rosyjskiej polityki prawnej / wyd. V.A. Skarbnik. - Piatigorsk, 2003. S. 4.
2 Rybakow O.Yu. Polityka prawna jako teoria naukowa w badaniach prawnych // Prawo. Ustawodawstwo. Osobowość. 2010. Nr 2. S. 107-108.
3 Zobacz tamże. s.109.
Koncepcja polityki egzekwowania prawa w Federacji Rosyjskiej (zwana dalej projektem)2 ma wypełnić lukę w tym obszarze wiedzy naukowej. Prace te posłużą jako punkt wyjścia do dalszych podstawowych badań naukowych nad polityką egzekwowania prawa jako wieloaspektowym zjawiskiem.
Autorzy projektu scharakteryzowali obecny stan systemu ścigania Federacji Rosyjskiej, zdefiniowali ogólne zasady polityki ścigania, ujawnili treść polityki ścigania, przedstawili propozycje poprawy ustawodawstwa ścigania, sformułowali priorytetowe obszary rozwoju polityki ścigania na podmiotach Federacji Rosyjskiej3.
Naukowe znaczenie definicji podstawowych pojęć podanych w tej pracy, takich jak „Pojęcie polityki ścigania w Federacji Rosyjskiej”, „egzekwowanie prawa”, „służba organów ścigania”, „organy ścigania”, „funkcja organów ścigania” „, „system egzekwowania prawa”, „polityka egzekwowania prawa” jest bezdyskusyjna. ”, „priorytety polityki egzekwowania prawa”, „mechanizm wdrażania polityki egzekwowania prawa”4.
W ramach polityki egzekwowania prawa proponujemy rozumienie zbioru podstaw opartych na naukowym badaniu przyczyn przestępstw oraz działań podejmowanych przez struktury państwowe i niepaństwowe w celu zwiększenia skuteczności ochronnej funkcji prawa, usprawnienia egzekwowania prawa poprzez: modernizacja systemu ścigania.
Wyjątkowości tego zjawiska nadają zasady jednoczące. Naszym zdaniem elementami polityki organów ścigania są:
1) polityka organów ustawodawczych (przedstawicielskich);
2) polityka sądowa;
3) politykę prokuratury;
4) politykę organów śledczych;
5) politykę Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;
6) politykę organów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
7) politykę państwowych służb kontrolnych (Izba Rachunkowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Główny Zarząd Kontroli Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej itp.);
8) politykę państwowych organów podatkowych Federacji Rosyjskiej;
9) politykę Państwowego Komitetu Ceł Federacji Rosyjskiej;
10) politykę Głównego Wydziału Państwowo-Prawnego Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
11) politykę adwokatury;
12) polisa notarialna itp.
Jako R.V. Puzikow, „mówiąc o obecnym stanie sfery ścigania, należy z żalem przyznać, że obecnie w Rosji nie ma polityki ścigania w czystej postaci, w takim sensie, w jakim jest ona rozumiana przez prawników, a to wynika to m.in. z braku jednolitego podejścia metodologicznego”5.
Jednym z głównych zadań państwa rosyjskiego jest ochrona obywateli przed przemocą i arbitralnością, wszelkimi nielegalnymi ingerencjami. Dzisiejsza sytuacja kryminalna w Rosji podyktowała potrzebę jakościowo nowego podejścia do egzekwowania prawa.
Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej stwierdza: badania opinii publicznej przeprowadzane w tym kraju regularnie pokazują, że około 60% ofiar różnego rodzaju przestępstw woli nie kontaktować się z organami ścigania, mając pewność, że nie otrzymają od nich ochrony. Nie mniej istotny jest fakt, że aż połowa osób uznanych za ofiary w toku postępowania karnego nie chciała wystąpić z powództwem cywilnym. Jedna czwarta ofiar, z tego czy innego powodu, wycofała swoje zeznania podczas procesu. Mniej więcej taka sama liczba w ogóle nie pojawiła się w sądzie6.
1 Terekhin VA. Omówienie aspektów kształtowania i wdrażania polityki ścigania // Problemy interakcji między podmiotami polityki ścigania / wyd. AV Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 11-12.
2 Zob. Koncepcja polityki egzekwowania prawa w Federacji Rosyjskiej (projekt) / wyd. AV Malko. - Saratów, 2012. 32 s.
3 Zobacz tamże.
4 Zobacz tamże. s. 9-10.
5 Puzikov R.V. Polityka egzekwowania prawa we współczesnej Rosji: aspekt metodologiczny // Polityka prawna i życie prawne. 2010. Nr 4. S. 121.
6 Zob.: Problemy ochrony praw ofiar przestępstw: raport specjalny Rzecznika Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej z dnia 27 maja 2008 r. // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 4 czerwca.
„Prawo współczesne”, nr 8” 2013
Okoliczności te świadczą o wzajemnej alienacji ludności i organów ścigania.
Czynność egzekwowania prawa państwa jest jedną z najważniejszych funkcji państwa, polegającą na tworzeniu warunków niezbędnych do realizacji przepisów prawa w określonych stosunkach prawnych, wyrażonych w działaniach specjalnie upoważnionych organów państwowych i funkcjonariuszy do ochrony społeczeństwo i państwo przed przestępstwami1.
Podkreślając wagę i konieczność prowadzenia skutecznych działań organów ścigania państwa, należy zgodzić się z opinią V.M. Surowo, że „trzeba dostrzec granice tej działalności, aby nie zamieniać tej ważnej funkcji państwa w totalną inwigilację obywateli, ich stowarzyszeń zbiorowych i organizacji, nie zamieniać praworządności w państwo policyjne”2 .
Polityka egzekwowania prawa to działalność prowadzona przez specjalne (specjalne) podmioty: organy państwowe, urzędników, niektóre organizacje publiczne. Obywatele nie są bezpośrednimi podmiotami polityki ścigania, ponieważ państwo nie upoważniło ich do takich działań. Nie umniejsza to jednak roli obywateli w ochronie prawnej. Ich udział w kształtowaniu i realizacji polityki egzekwowania prawa, czyli strategii i taktyki państwa w zakresie władczego wdrażania norm prawnych, jest nie tylko możliwy, ale wręcz niezbędny3.
Na potwierdzenie należy powiedzieć, że polityka wdziera się we wszystkie sfery społeczeństwa, przenika wszystkie formy świadomości.
Nie jest to zamknięty obszar działania dla zawodowych polityków. Przechodząc do różnych okresów historycznych, należy stwierdzić, że życie każdego społeczeństwa, z wyjątkiem tego prymitywnego, jest przesycone interesami politycznymi i walką polityczną. Polityk
ZASIMOV I.Yu. - 2012
SHAGIEV BULAT VASILOVICH, SHAGIEVA ROZALINA WASILIEVNA - 2014
Aby skorzystać z podglądu prezentacji, załóż konto (konto) Google i zaloguj się: https://accounts.google.com
Podpisy slajdów:
Cel społeczny państwowego kursu obieralnego w klasach politologii 10-11 Opracował Kushchenko G.V., nauczyciel historii, MKOU „Gaufskaya liceum”
„Poza państwem – panowanie namiętności, wojny, strachu, biedy, obrzydliwości, samotności, barbarzyństwa, dzikości, ignorancji; w państwie - panowanie rozumu, bezpieczeństwa, bogactwa, przyzwoitości, wyrafinowania, wiedzy i łaski. T.Hobbes
Społeczny cel państwa w społeczeństwie 1. Państwo decyduje o sprawach wspólnych, zarządza ludźmi żyjącymi na jego terytorium. Państwo ujawnia wspólne interesy swoich obywateli: pragnienie bezpieczeństwa, stabilności, komfortu. Przyczynia się do utrzymania porządku publicznego, organizuje i kontroluje realizację działań niezbędnych dla rozwoju społeczeństwa jako całości.
2. Państwo rozstrzyga spory społeczne (narodowe, klasowe, religijne itp.). Elita polityczna poszukuje kompromisów, które przy zachowaniu fundamentów ustroju społecznego usuwałyby niebezpieczeństwo zderzenia grup społecznych. Obowiązek rozwiązywania konfliktów między poszczególnymi obywatelami, organizacjami, organami państwowymi spoczywa na sądzie. Władza państwowa odpowiada również za rozstrzyganie konfliktów zewnętrznych.
3. Państwo stosuje legalną i uzasadnioną przemoc. Legalność przymusu to zgodność środków przymusu z prawem. Zasadność przemocy to stopień, w jakim ludność popiera stosowane środki. Przymus działa w formie kary karnej, sankcji administracyjnych, majątkowych i innych. Zasadność potwierdzają dane opinii publicznej, głosowania, referenda. Uniwersalnym kryterium zasadności przymusu jest jego zgodność z uniwersalnymi wartościami ludzkimi.
„Banety są dobre na wszystko, ale nie możesz na nich siedzieć.” Talleyrand
Funkcje państwa Funkcje państwa są głównymi kierunkami jego działalności, wyrażającymi istotę i cel państwa w społeczeństwie. Funkcje państwa wewnętrzne zewnętrzne
Krajowy Polityczny Egzekwowanie Prawa Społecznego Rozwój służby zdrowia, oświaty, nauki, kultury Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego Ekologiczna Informacja Transport Budowa systemów publicznych (drogi, nawadnianie, rekultywacja, obrona itp.) Zwalczanie skutków sytuacji nadzwyczajnych Gospodarka Dyplomacja zagraniczna Obrona Polityka zagraniczna Prawo egzekwowanie Społeczna Współpraca kulturalna Pomoc we wzmacnianiu prawa światowego Informacja ekologiczna Współpraca w rozwiązywaniu globalnych problemów Gospodarka zagraniczna
Główne funkcje wewnętrzne 1 . Polityczny: Wynika to z potrzeby zrównoważenia interesów różnych grup społecznych, państwo tworzy parlament, który zapewnia demokrację. Państwo zapewnia ochronę porządku konstytucyjnego i suwerenności państwa Państwo prowadzi działalność prawodawczą
2. Ekonomiczne Wyraża się w opracowywaniu programów rozwoju gospodarczego kraju Państwo ustanawia podatki Wydaje pożyczki, inwestycje Ustanawia korzyści dla podmiotów gospodarczych Tworzy ramy prawne dla rynku Zarządza przedsiębiorstwami należącymi do
3. Egzekwowanie prawa Ma na celu zapewnienie dokładnego i pełnego wdrożenia prawa przez wszystkich obywateli, organizacje i stan. Władze Państwo stosuje środki prawne Zwalcza przestępstwa przy pomocy systemu ścigania
4. Ekologiczne Na obecnym etapie - jedna z głównych funkcji państwa. Państwo opracowuje przepisy dotyczące ochrony środowiska
Funkcje zewnętrzne państwa 1. Dyplomatyczne: państwo promuje utrzymanie akceptowalnych stosunków ze wszystkimi krajami, niezależnie od ich ideologii, systemu gospodarczego
2. Funkcja obronna: państwo utrzymuje czujność swoich sił zbrojnych, aby odeprzeć agresję zewnętrzną
3. Polityka zagraniczna: Państwo prowadzi współpracę polityczną z innymi państwami w celu wykluczenia globalnych konfliktów zbrojnych Główne organy koordynujące interesy polityczne państw: ONZ, Rada Bezpieczeństwa ONZ
5. Gospodarka zagraniczna: Powiązana z rozwojem wzajemnie korzystnej współpracy z innymi państwami, przejawiającej się w międzynarodowym podziale pracy, wymianie technologii, koordynacji handlu, rozwoju powiązań kredytowych i finansowych.
6. Egzekwowanie prawa: Polega na rozwiązywaniu sporów między państwami, ochronie tych państw i narodów, które nie są w stanie same się bronić. Przejawia się w walce z międzynarodowym terroryzmem i przestępczością.
8. Społeczny: Przejawia się w pomocy społecznej i wsparciu dla krajów rozwijających się, a także krajów w okresie przejściowym (pomocowym, finansowym, humanitarnym itp.)
9. Współpraca kulturalna: Realizowana na podstawie dwustronnych i wielostronnych umów pomiędzy państwami, organizacjami pozarządowymi (MKOl). Działania ONZ koordynowane przez UNESCO
10. Przyczyniać się do ustanowienia legitymacji światowej: Przejawionej w rozwoju prawa międzynarodowego (Międzynarodowe Prawo Humanitarne, Międzynarodowa Karta Praw Człowieka)
11. Informacje: Dostarczanie społeczności światowej i jej narodom prawdziwych informacji o wydarzeniach międzynarodowych.
12. Ochrona środowiska: udział w następstwie katastrof ekologicznych
13. Współpraca państw w rozwiązywaniu globalnych problemów naszych czasów: Organizacja racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, ochrona energii, utrzymanie pokoju, polityka demograficzna itp.