Dyplomacja wielostronna według Sekretarza Generalnego. Dyplomacja wielostronna w interesach jednostronnych. Samo pojęcie „dyplomacji dwustronnej” stało się nieco arbitralne, gdyż coraz częściej jedną ze stron takiej dyplomacji jest stowarzyszenie integracyjne, czy też

08.03.2020

WPROWADZENIE

W rezultacie równowaga i konkurencyjne środowisko utracone wraz z końcem zimnej wojny są stopniowo przywracane. Przedmiotem konkurencji, która nabiera wymiaru cywilizacyjnego, są orientacje wartości i modele rozwoju. Przy powszechnym uznaniu fundamentalnego znaczenia demokracji i rynku jako fundamentów struktury społecznej i życia gospodarczego ich realizacja przybiera różne formy w zależności od historii, cech narodowych i poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego państw.

Wraz z pozytywnymi zmianami utrzymują się negatywne tendencje: poszerzanie przestrzeni konfliktu w polityce światowej, odrzucanie kwestii rozbrojenia i kontroli zbrojeń z agendy globalnej. Pod sztandarem walki z nowymi wyzwaniami i zagrożeniami nadal podejmowane są próby tworzenia „jednobiegunowego świata”, narzucania innym krajom ich systemów politycznych i modeli rozwoju, ignorując historyczne, kulturowe, religijne i inne cechy rozwoju reszty światowego, arbitralnego stosowania i interpretacji norm i zasad prawa międzynarodowego.

Wydarzenia ostatnich lat świadczą także o narzuceniu światu – wbrew obiektywnemu trendowi rozwoju współczesnego świata – przerośniętego znaczenia czynnika siły w stosunkach międzynarodowych w rozwiązywaniu niektórych problemów opartych na doraźnościach politycznych, z pominięciem wszelkich norm prawnych. Oczywisty staje się brak zainteresowania poszczególnych państw związaniem się nowymi międzynarodowymi zobowiązaniami prawnymi w zakresie bezpieczeństwa i rozbrojenia, w wyniku czego proces rozbrojenia jest utrudniony, a państwa, które czują się militarnie bezbronne, stają się bardziej skłonne do posiadania broni masowego rażenia jako gwarancji własnego bezpieczeństwa.

Ogólnie rzecz biorąc, ma to wpływ na bezwładność jednostronnej reakcji, koncepcyjnie opartej na syndromie „zwycięstwa w zimnej wojnie”. Wiąże się z tym podejściem polityka zachowania linii podziału w polityce światowej poprzez stopniowe poszerzanie – poprzez kooptację nowych członków – sfery wpływów Zachodu. Wybór na rzecz reideologizacji i militaryzacji stosunków międzynarodowych stwarza groźbę nowego rozłamu w świecie, już teraz wzdłuż linii cywilizacyjnych. Sytuację komplikuje fakt, że dzieje się to na tle walki z międzynarodowym terroryzmem, która wymaga szerokiego dialogu między kulturami, wyznaniami i cywilizacjami, ich przeciwdziałania ekstremizmowi we własnym środowisku, zdecydowanego postępu w rozwiązywaniu problemów, w tym regionalnych. konflikty, które stanowią pożywkę dla terroryzmu.

Istnieje wiele definicji tego pojęcia dyplomacja. Niektóre są podane na przykład w tak znanych książkach jak „Dyplomacja” G. Nicholsona, „Przewodnik po praktyce dyplomatycznej” E. Satowa. Większość wynika po pierwsze z tego, że dyplomacja jest narzędziem realizacji stosunków międzypaństwowych. Wskazówką w tym zakresie jest rozdział B. White'a „Dyplomacja”, przygotowany do opublikowanej w 1997 roku książki „Globalizacja polityki światowej: wprowadzenie do stosunków międzynarodowych”, w której dyplomacja jest scharakteryzowana jako jedna z form działania rządów.

Po drugie, podkreśla bezpośredni związek dyplomacji z proces negocjacji.

Przykładem dość szerokiego rozumienia dyplomacji jest definicja angielskiego badacza J.R. Berridge (G.R. Berridge). Jego zdaniem dyplomacja to prowadzenie spraw międzynarodowych, a raczej poprzez negocjacje i inne środki pokojowe (zbieranie informacji, okazywanie dobrej woli itp.), które bezpośrednio lub pośrednio implikują właśnie prowadzenie negocjacji, a nie użycie siły. , stosowanie propagandy lub uciekanie się do ustawodawstwa.

Negocjacje pozostają więc od kilku stuleci najważniejszym instrumentem dyplomacji. Jednocześnie, odpowiadając na współczesną rzeczywistość, podobnie jak dyplomacja w ogóle, nabierają nowych cech.

K. Hamilton (K. Natilton) i R. Langhorne (K. Langhorne), mówiąc o cechach współczesnej dyplomacji, zwracają uwagę na dwa kluczowe punkty. Po pierwsze, jej większą otwartość w stosunku do przeszłości, przez co z jednej strony rozumiane jest angażowanie w działania dyplomatyczne przedstawicieli różnych warstw społeczeństwa, a nie jak dotychczas tylko arystokratycznej elity, z drugiej zaś szerokie informacje na temat umowy podpisane przez państwa. Po drugie, intensywny, na poziomie organizacji międzynarodowych, rozwój dyplomacja wielostronna. Wzmocnienie roli dyplomacji wielostronnej zauważa także wielu innych autorów, w szczególności P. Sharp. Lebiediewa M.M. Polityka światowa: Podręcznik dla uniwersytetów. - M.: Aspect-Press, 2008, s.307.

W drugiej połowie XX wieku nie tylko liczba negocjacje wielostronne, ale formy dyplomacji wielostronnej również stają się coraz bardziej zróżnicowane. O ile w przeszłości sprowadzano go głównie do procesu negocjacyjnego w ramach różnych kongresów (Westfalski, 1648, Karłowicki, 1698-1699, Wiedeń, 1914-1915, Paryski, 1856 itd.), to obecnie wielostronna dyplomacja prowadzona jest w ramach w ramach:

* międzynarodowe organizacje uniwersalne (ONZ) i regionalne (OJA, OBWE itp.);

* konferencje, komisje i podobne wydarzenia lub struktury zwoływane lub tworzone w celu rozwiązania problemu (np. Konferencja Paryska w sprawie Wietnamu; Wspólna Komisja ds. Uregulowania Konfliktu w Afryce Południowo-Zachodniej itp.);

* wielostronne spotkania na szczycie („Wielka Ósemka” itp.);

* praca ambasad na obszarach wielostronnych (np. były pierwszy zastępca sekretarza stanu USA St. Talbott zauważa, że ambasada amerykańska np. w Pekinie skierowała znaczną część swoich wysiłków na poszukiwania wspólnie z Chińczykami i japońskim kolegom za rozwiązania problemów na Półwyspie Koreańskim).

Dyplomacja wielostronna i negocjacje wielostronne rodzą szereg nowych momentów, ale jednocześnie trudności w praktyce dyplomatycznej. Tym samym wzrost liczby stron w dyskusji nad problemem prowadzi do komplikacji ogólnej struktury interesów, tworzenia koalicji i pojawiania się wiodących krajów na forach negocjacyjnych. Ponadto w negocjacjach wielostronnych pojawia się wiele problemów organizacyjnych, proceduralnych i technicznych: konieczność uzgodnienia porządku obrad, miejsca; opracowywanie i podejmowanie decyzji, przewodniczenie forom; zakwaterowanie delegacji itp. Tamże, s. 309.

Dyplomacja wielostronna w dwubiegunowym systemie stosunków międzynarodowych

Wstęp

W 21 wieku Dyplomacja wielostronna odgrywa coraz większą rolę w międzynarodowej działalności dyplomatycznej. Procesy globalizacji i integracji, które ogarnęły cały świat, zacieśnianie więzi między różnymi uczestnikami polityki światowej, intensyfikacja komunikacji międzypaństwowej oraz rozszerzenie funkcji państwa jako regulatora stosunków społecznych stworzyły dostateczne warunki dla wykorzystanie mechanizmów dyplomacji wielostronnej, które często zastępują tradycyjne stosunki dwustronne między państwami. Konieczność współpracy wielostronnej jest spowodowana narastaniem problemów globalnych, takich jak proliferacja broni masowego rażenia czy zanieczyszczenie środowiska i globalne ocieplenie, które wymagają zjednoczenia wysiłków całej społeczności światowej i koordynacji poprzez mechanizmy wielostronnej dyplomacja adekwatnej odpowiedzi na wyzwania współczesnego świata. Znaczenie dyplomacji wielostronnej i konieczność wykorzystania jej metod są w pełni dostrzegane przez czołowych uczestników stosunków międzynarodowych. W Koncepcji Polityki Zagranicznej Federacji Rosyjskiej, ogłoszonej w 2008 roku, dyplomacja wielostronna została wyróżniona jako główny instrument systemu stosunków międzynarodowych, mający na celu „zapewnienie niezawodnego i równego bezpieczeństwa każdemu członkowi społeczności światowej w wymiarze politycznym, wojskowym”. , gospodarcze, informacyjne, humanitarne i inne”.

Nic dziwnego w tym względzie, że problemy dyplomacji wielostronnej coraz częściej stają się przedmiotem uwagi i dyskusji w różnych kręgach związanych z obszarem polityki zagranicznej i stosunków międzynarodowych: od polityków i dyplomatów po przedstawicieli środowiska naukowego – historyków , politolodzy, analitycy polityczni. W tych warunkach zrozumienie istoty dyplomacji wielostronnej, jej zakresu i ewolucji na różnych etapach historii stosunków międzynarodowych ma ogromne znaczenie.

Większość praktyków i naukowców, definiując dyplomację wielostronną, ogranicza się do wskazania na nieodzowne zaangażowanie trzech lub więcej uczestników procesu negocjacyjnego, co sprawia, że dyplomacja wielostronna wyróżnia się spośród tradycyjnych form stosunków dwustronnych. Na pierwszy plan wysuwa się więc formalny ilościowy znak tej formy aktywności dyplomatycznej, ze szkodą dla samej zasady multilateralizmu, która na pierwszy plan wysuwa istotę relacji między uczestnikami dyplomacji wielostronnej i charakter ich interakcji. W historii stosunków międzynarodowych jest wiele przykładów, kiedy udział trzech lub więcej państw w procesie dyplomatycznym niewiele różnił się od tradycyjnych stosunków dwustronnych, ponieważ interakcje w ramach tego procesu między indywidualnym uczestnikiem a każdym z jego partnerów rozwijały się w oderwaniu od siebie i często opierał się na niekompatybilnych zasadach. Przykładem takiej „fałszywie wielostronnej” dyplomacji jest utworzona w latach 1870-1880 Unia Trzech Cesarzy. w ramach systemu sojuszy zbudowanego przez Otto von Bismarcka i skierowanego przeciwko Wielkiej Brytanii i Francji.

W konsekwencji podstawowa różnica między dyplomacją wielostronną a tradycyjnymi formami dyplomacji polega na tym, że jest to nie tylko sposób koordynacji działań w polityce zagranicznej grupy trzech lub więcej państw, ale koordynacja ta realizowana jest w oparciu o pewne zasady, które są wspólne dla wszystkich członków tej grupy. Innymi słowy, w przypadku dyplomacji wielostronnej nie ma miejsca na wyłączność, szczególną pozycję takiego czy innego uczestnika procesu dyplomatycznego, która zapewniłaby mu pozycję uprzywilejowaną w porównaniu z innymi, co implikuje równość każdego z nich zarówno pod względem praw, jak i obowiązków. Zasady te są w pełni ucieleśnione w systemie zbiorowego bezpieczeństwa, opartym na założeniu, że świat jest niepodzielny, a wojna rozpętana przeciwko jednemu członkowi społeczności światowej jest ipso facto wojną przeciwko wszystkim.

Pomimo tego, że intensywny rozwój wielostronnej działalności dyplomatycznej rozpoczął się głównie po zakończeniu II wojny światowej, dyplomacja wielostronna nie jest innowacją drugiej połowy ubiegłego wieku ani w ogóle XX wieku. Do tej formy dyplomacji uciekano się także na wcześniejszych etapach, np. podczas formowania się tzw. „Koncertu Europy”, XIX-wiecznego systemu stosunków międzynarodowych, który rozwinął się po wojnach napoleońskich. Później w tym samym stuleciu wdrożono także umowy wielostronne w dziedzinie handlu (wolny handel), finansów (paryski system układów monetarnych), telekomunikacji (Międzynarodowa Unia Telegraficzna i Międzynarodowy Związek Pocztowy) oraz pokojowego rozwiązywania sporów ( Konferencje Haskie z 1899 i 1907)). Jednak aż do XX wieku. konieczność koordynowania wysiłków członków społeczności światowej w kilku przypadkach doprowadziła do powstania organizacji międzynarodowych, zwłaszcza w dziedzinie bezpieczeństwa.

Po raz pierwszy dyplomacja wielostronna w tym zakresie uzyskała instytucjonalną formalizację dopiero po I wojnie światowej, tworząc w latach 1919-1921 wielozadaniową, uniwersalną organizację międzynarodową – Ligę Narodów. I choć Liga Narodów nie była w stanie w pełni wykorzystać mechanizmów wielostronnej współpracy między państwami, aby zapobiec nowej wojnie światowej, jej doświadczenie odegrało nieocenioną rolę po zwycięstwie nad nazistowskimi Niemcami i militarystyczną Japonią w 1945 roku w rozwoju różnych form dyplomacji wielostronnej – od Organizacji Narodów Zjednoczonych po międzynarodowe konferencje i fora skupiające zarówno przedstawicieli państw, jak i organizacje i ruchy pozarządowe. To właśnie po drugiej wojnie światowej dyplomacja wielostronna przeżyła gwałtowny rozwój, wyrażający się powstaniem ONZ, systemu jej wyspecjalizowanych agencji, szeregu organizacji regionalnych i innych instytucji międzyrządowych i międzynarodowych. W 1951 r. było ich 123, aw 1976 r. zarejestrowanych było 308 tego typu organizacji i liczba ta pozostała w dużej mierze niezmieniona do końca zimnej wojny. W tym samym roku odbyło się 3699 wielostronnych konferencji międzyrządowych z udziałem przedstawicieli krajów różnych szczebli.

Rozwojowi dyplomacji wielostronnej nie zahamowała nawet zimna wojna, która często stanowiła poważną przeszkodę w jednoczeniu wysiłków państw i narodów na arenie międzynarodowej. Pomimo podziału świata na dwa wrogie bloki i zaciekłej rywalizacji ideologicznej, politycznej i militarnej charakterystycznej dla zimnej wojny, świadomość niebezpieczeństwa globalnego konfliktu zbrojnego, który wraz z powstaniem broni jądrowej może mieć katastrofalne skutki dla całego świata, często była potężnym bodźcem do przezwyciężania różnic, utrzymania pokoju na arenie międzynarodowej i wzmocnienia bezpieczeństwa. Ponadto potrzeby rozwoju gospodarczego, postępu naukowo-technicznego oraz współpracy humanitarnej dyktowały konieczność połączenia wysiłków w wielu dziedzinach ludzkiej działalności, dla których dyplomacja wielostronna była ważnym narzędziem i poważną pomocą.

Niemniej jednak zimna wojna nie mogła nie wywrzeć negatywnego wpływu na dyplomację wielostronną, zwłaszcza w ramach utworzonych w związku z nią instytucji. Oba mocarstwa zaangażowane w konfrontację – ZSRR i USA – często uciekały się do tej formy dyplomatycznej aktywności dla realizacji swoich egoistycznych celów, zaprzeczających niekiedy samemu duchowi współpracy międzynarodowej. Wykorzystywali potencjał dyplomacji wielostronnej m.in. do pozyskiwania poparcia dla swoich działań w polityce zagranicznej od jak największej liczby sojuszników i partnerów. Wykorzystywali go do celów propagandowych, aby zmobilizować opinię publiczną i przeciągnąć ją na swoją stronę. Dyplomacja wielostronna służyła jako ważny środek wzmacniania ich prestiżu i poszerzania wpływów na arenie międzynarodowej. Jednocześnie społeczność światowa zdołała za pomocą dyplomacji wielostronnej zapobiec, kontrolować lub znaleźć pokojowe rozwiązanie większości konfliktów zbrojnych, które miały miejsce od 1945 r. Organizacja Narodów Zjednoczonych i inne organizacje wielostronne odegrały kluczową rolę w ta kwestia.

To ONZ zajmuje czołowe miejsce w systemie instytucji dyplomacji wielostronnej. Wiodąca pozycja ONZ w kwestii współpracy międzynarodowej nie jest kwestionowana przez żadnego członka społeczności światowej, pomimo niekiedy ostrej krytyki niektórych aspektów jej działalności w ostatnich latach. W artykule opublikowanym w związku z 60. rocznicą powstania ONZ minister spraw zagranicznych Rosji SV. Ławrow podkreślał znaczenie tej organizacji: „ONZ ucieleśnia globalną legitymację, podstawę uniwersalnego systemu bezpieczeństwa zbiorowego, który jest zbudowany na fundamentalnych zasadach prawa międzynarodowego: suwerennej równości państw, nieużycia siły lub groźby użycia siły pokojowe rozwiązywanie sporów, nieingerencja w sprawy wewnętrzne, poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności. W ramach ONZ istnieje mechanizm uzgadniania i podejmowania wspólnych działań w celu zapobiegania i eliminowania zagrożeń dla pokoju i bezpieczeństwa”.

Dyplomacja jest tradycyjnie uważana za najważniejszy środek realizacji polityki zagranicznej państw. W wąskim znaczeniu dyplomacja rozumiana jest jako sztuka negocjowania i zawierania umów między państwami. W szerszym znaczeniu, to działalność organów państwowych stosunków zagranicznych polega na reprezentowaniu państwa za granicą dla realizacji celów polityki zagranicznej i pokojowej ochronie jego praw i interesów za granicą.

W Słowniku Dyplomatycznym, opublikowanym w ZSRR w 1984 r., dyplomacja obejmowała „oficjalne działania szefów państw i rządów, ministrów spraw zagranicznych, resortów spraw zagranicznych, misji dyplomatycznych za granicą, delegacji na międzynarodowych konferencjach dla realizacji celów i zadań państwa zagranicznego. polityki, ochrony praw i interesów państwa, jego instytucji i obywateli za granicą.

Kształtowanie się nowoczesnego modelu dyplomacji nastąpiło w toku długiej ewolucji historycznej. Szczegółowy przegląd historyczny powstania i głównych etapów rozwoju dyplomacji od świata antycznego do XX wieku zawiera fundamentalna wielotomowa praca naukowa „Historia dyplomacji”. Według autorów tej pracy „o dyplomacji w prawdziwym tego słowa znaczeniu można mówić dopiero wraz z rozwojem państwa”.

Choć arsenał form i metod działalności dyplomatycznej w toku rozwoju historycznego był stale uzupełniany, to jednak stosunki dwustronne między państwami przez wiele stuleci pozostawały dominującą formą misji dyplomatycznych.

Od XIV wieku we włoskich miastach-państwie pojawiały się stałe placówki dyplomatyczne i rezydenci ambasadorowie, specjalne departamenty państwowe zajmujące się polityką zagraniczną. Stopniowo instytucje te zostały przejęte przez inne państwa.

Wielonarodowe państwa kontynentalne, które powstały u zarania historii Europy: starożytne Cesarstwo Rzymskie (I-IV wiek), Franków, Cesarstwo Karolingów (pierwsza połowa IX wieku) i Niemieckie, czyli Święte; Cesarstwo Rzymskie – w niektórych przypadkach stosowało metody dyplomacji wielostronnej, ale były to raczej wyjątki; niż reguła i nie były konieczną i integralną częścią4 całego systemu stosunków międzynarodowych.

Po upadku Cesarstwa Zachodniorzymskiego w 476 r. w Europie zaczęła kształtować się cywilizacja średniowieczna, której jednym z wyróżników było umocnienie roli chrześcijaństwa w życiu jego narodów. .

Święte Cesarstwo Rzymskie było konglomeratem państw feudalnych i posiadłości. Główną misję zjednoczenia rozbitego i chaotycznego świata Zachodu przejął jedyny zorganizowany w tamtych czasach ówczesny Kościół Chrześcijański Formy Dyplomacji; w tym wielostronnych, okazały się podporządkowane nie interesom tego czy tamtego. innego państwa, ale zadania, które Kościół jako instytucja rozwiązał.

Stolica Apostolska w średniowiecznej Europie zaczęła podejmować próby uzasadnienia supremacji ponadświeckiej władzy duchowej, stworzenia paneuropejskiej monarchii teokratycznej pod prymatem papiestwa oraz nakłonienia wszystkich chrześcijańskich władców Europy do uznania się za jej wasale. Jego praktyka dyplomatyczna była również poświęcona rozwiązaniu tych problemów. Papież Rzymu pełnił funkcję najwyższego arbitra stosunków między średniowiecznymi władcami, koronował świeckich monarchów Europy na cesarzy, zwoływał sobory kościelne, które w tym momencie były jedną z najważniejszych form wielostronnej dyplomacji Kościoła. W 1095 r. w Clermont papież Urban II zwołał sobór kościelny, na którym osobiście wezwał pomoc prawosławnym Bizantyjczykom. Wydarzenie to można przypisać jednej z form wielostronnej dyplomacji Stolicy Apostolskiej.

Starając się zachować i utrwalić swoje pozycje w zmieniających się warunkach, Kościół rzymskokatolicki w XV wieku zaczął zapraszać na sobory ekumeniczne, oprócz duchownych, przedstawicieli katolickich monarchów Europy, największych teologów i prawników, którzy zapoczątkowali cieszyć się takim samym prawem głosu podczas omawiania najważniejszych zagadnień polityki europejskiej.

Pod koniec lat 50. - na początku lat 60. W XV wieku papież Pius II podjął próbę zastąpienia soborów ekumenicznych nową formą dyplomacji wielostronnej - zjazdem wszystkich chrześcijańskich władców Europy, aby zjednoczyć ich pod swoim przewodnictwem w przeciwdziałaniu marszu „niewiernych” w głąb kontynent europejski. Jednak ta inicjatywa Piusa II nie spotkała się z poparciem monarchów i nie została zrealizowana.

Na początku XIV wieku umocnienie w wielu krajach Europy Zachodniej monarchii scentralizowanych, opartych na świeckich zasadach, doprowadziło do upadku teokracji papieskiej. Kończyła się era jej dyplomacji. Na rozwój stosunków międzynarodowych w Europie w tym okresie duży wpływ miała polityczna teoria równowagi lub równowagi sił, w celu zaobserwowania, które państwa zaczęły tworzyć różne kombinacje koalicji i sojuszy. Praktyka ta zapoczątkowała nowy etap rozwoju dyplomacji wielostronnej jako instytucji: Hanzeatycka państwa północnoniemieckie, która stała się prototypem przyszłych organizacji międzynarodowych, wniosła znaczący wkład w rozwój różnych form dyplomacji wielostronnej.

Początek procesu formowania się suwerennych państw w Europie okazał się związany z ustanowieniem w wielu z nich absolutystycznej formy rządów. Absolutystyczna i dynastyczna natura ich nowych struktur władzy wprowadziła nowe elementy do środków dyplomacji wielostronnej: w stosunkach międzypaństwowych relatywnie większe znaczenie zyskały więzi dynastyczne i małżeństwa, a także kwestie dziedziczenia.

Dyplomacja wielostronna tego czasu zaczęła koncentrować się na wysiłkach na rzecz tworzenia różnych koalicji i sojuszy suwerennych państw, a także przygotowywaniu i przeprowadzaniu kongresów międzynarodowych. Jak telewizja Zonova „zjazdy przybrały czysto polityczny charakter spotkania, którego celem było z reguły podpisanie traktatu pokojowego lub wypracowanie nowej struktury polityczno-terytorialnej. Uczestnictwo w zjazdach głów państw nadało im szczególną uroczystość.

Narzędzia dyplomacji wielostronnej z dużym powodzeniem wykorzystała Francja cesarza Napoleona I w walce ze Świętym Cesarstwem Rzymskim. Konfederacja Reńska, utworzona przez nią w 1806 roku z 16 państw niemieckich, zerwała z imperium i zlikwidowała wszystkie jego instytucje na jego terytorium na lewym brzegu Renu. W efekcie w tym samym roku oficjalnie ogłoszono koniec imperium. Pierwsza organizacja międzynarodowa, Centralna Komisja Żeglugi na Renie, powstała w 1804 r. na podstawie umowy między Niemcami a Francją i była spowodowana potrzebą uregulowania i zapewnienia nieskrępowanej żeglugi na Renie. Został oficjalnie ustanowiony przez Kongres Wiedeński 9 czerwca 1815 r.

Na początku XX wieku wszystko: szersze zastosowanie1 otrzymuje taką formę dyplomacji wielostronnej, jak konferencja dyplomatyczna. Takie konferencje odbyły się m.in. w Londynie i Bukareszcie w 1912 roku w celu zakończenia wojen bałkańskich. Ogólnie konferencja XIX - początek XX wieku. koncentrowały swoją pracę na konkretnych zagadnieniach lub stały się etapami przygotowawczymi do zwoływania kongresów. .

Rozwój praktyki dyplomacji wielostronnej stał się ważnym wskaźnikiem rosnącej potrzeby państw do wspólnego rozwiązywania niektórych problemów, które wpływają na ich wspólne interesy. Aktywizacja dyplomacji wielostronnej świadczyła o rozpoczęciu procesu pogłębiania współzależności państw. Zaistniała potrzeba stworzenia trwałych instytucji międzynarodowych jako swoistych mechanizmów, dyplomacji wielostronnej, która mogłaby regulować pewne obszary stosunków między suwerennymi państwami i działać na bieżąco.

Powstaniu w XIX wieku takich instytucji dyplomacji wielostronnej, jak organizacje międzynarodowe, sprzyjał fakt, że do czasu ich pojawienia się ukształtowało się już szereg norm i instytucji prawa międzynarodowego, niezbędnych do ich działalności. W tym okresie zaczęto afirmować główne cechy organizacji międzynarodowych: ich charakter prawny, trwały charakter pracy, strukturę i podstawowe zasady działania. .

W XX wieku znacznie bardziej skomplikowała się struktura organizacyjna dyplomacji wielostronnej. Jej najwyższą formą są organizacje międzynarodowe, które posiadają własny statut, budżet, siedzibę i sekretariat. Służbę w nich zaczęto nazywać międzynarodową służbą cywilną i podlegać szczególnym przepisom regulacyjnym

W ramach dyplomacji wielostronnej mogą odbywać się spotkania przedstawicieli różnych ugrupowań państw zjednoczonych na zasadach geograficznych, etnicznych, wojskowo-gospodarczych i innych, co nazywa się dyplomacją parytetów. Rozwinęła się praktyka organizowania konferencji przygotowawczych na szczeblu ekspertów lub wysokich urzędników dyplomatycznych. Takie działania” miały miejsce w trakcie omawiania propozycji zwołania spotkania ogólnoeuropejskiego.

Działalność organizacji i konferencji międzynarodowych przewiduje organizowanie posiedzeń plenarnych, posiedzeń komisji, komisji, podkomisji, grup roboczych ze starannie opracowanymi procedurami głosowania (prosta, kwalifikowana, bezwzględna większość, konsensus). .

Tworzone są sekretariaty wykonawcze konferencji organizowanych przez organizacje międzynarodowe. Otrzymują oni listy uwierzytelniające od szefów delegacji. Osoby lub delegacje wysłane przez państwa do udziału w takich konferencjach należą do kategorii misji specjalnych (ad hoc), których status reguluje Konwencja o misjach specjalnych z 1969 r. (weszła w życie 21 czerwca 1985 r.).

Konferencje z reguły wybierają przewodniczącego, jego zastępcę, ustalają kolejność wystąpień, głosowania i inne kwestie proceduralne. Dokumenty końcowe konferencji często podpisują przewodniczący konferencji i przewodniczący komitetów konferencyjnych. Podczas dyskusji nad ideą paneuropejskiej konferencji na temat bezpieczeństwa i współpracy w Europie, a także podczas prac przygotowawczych do jej zwołania wykorzystano zarówno tradycyjne, jak i nowe formy dyplomacji wielostronnej, której istota zostanie omówiona w kolejnej części pracy.

Wprowadzenie 3
1. Istota dyplomacji wielostronnej 5
2. Dyplomacja wielostronna i bezpieczeństwo międzynarodowe 9
3. Wielostronna dyplomacja Federacji Rosyjskiej 13
4. Organizacja wielostronnej dyplomacji międzyregionalnej obcych państw na przykładzie państw Ameryki Łacińskiej 19
Wniosek 25
Referencje: 26

Wstęp

W ostatnich latach na arenie światowej zaszły znaczące zmiany. Nasilające się procesy globalizacji, mimo przeciwstawnych im konsekwencji, prowadzą do bardziej równomiernego rozmieszczenia zasobów wpływu i wzrostu gospodarczego, kładąc obiektywny fundament pod wielobiegunową strukturę stosunków międzynarodowych. Umacnianie zasad zbiorowych i prawnych w stosunkach międzynarodowych jest kontynuowane w oparciu o uznanie niepodzielności bezpieczeństwa we współczesnym świecie. W polityce światowej wzrosło znaczenie czynnika energetycznego i ogólnie dostęp do zasobów. Międzynarodowa pozycja Rosji została znacznie wzmocniona. Silniejsza, bardziej pewna siebie Rosja stała się ważnym elementem pozytywnych zmian na świecie.
Definicji dyplomacji jest wiele. Niektóre z nich przytaczane są np. w tak znanych pracach jak „Dyplomacja” G. Nicholsona, „Przewodnik po praktyce dyplomatycznej” E. Satowa itp. Większość z tych definicji wywodzi się z bezpośredniego związku dyplomacji z proces negocjacji. Tak więc G. Nicholson, opierając się na definicji podanej w Oxford Dictionary, pisze, że dyplomacja to „prowadzenie stosunków międzynarodowych poprzez negocjacje; metoda, za pomocą której te stosunki są regulowane i prowadzone przez ambasadorów i wysłanników; dzieło lub sztuka jakiegoś dyplomata." Definicja ta stanowiła następnie podstawę wielu badań dotyczących dyplomacji i teorii negocjacji. Należy jednak od razu zastrzec, że sprowadzanie dyplomacji tylko do negocjacji byłoby błędem. W takim przypadku znaczna część prac konsularnych byłaby poza sferą dyplomacji, a także np. konsultacji (nie implikują podjęcia wspólnej decyzji, do której zmierzają negocjacje) oraz szeregu innych czynności . Dlatego coraz częściej stosuje się szersze definicje dyplomacji, w których negocjacje mają kluczowe znaczenie. Dość szeroką definicję podaje książka angielskiego badacza J. Berridge'a, który pisze, że „dyplomacja to prowadzenie spraw międzynarodowych raczej na drodze negocjacji, jak również za pomocą innych środków pokojowych (takich jak zbieranie informacji, manifestowanie dobrej woli), bezpośrednio lub pośrednio polegających na prowadzeniu negocjacji niż poprzez użycie siły, użycie propagandy lub odwołanie się do ustawodawstwa.
Szereg wymienionych wyżej cech systemu międzynarodowego (rozrost organizacji międzynarodowych, globalizacja, koniec zimnej wojny, wielobiegunowość) przyczyniło się do wzrostu roli dyplomacji wielostronnej w polityce światowej. Dyplomacja wielostronna różni się od tradycyjnej dyplomacji dwustronnej otoczeniem lub areną, na której działa. Na tej arenie działają IMPO, INGO, międzynarodowe konferencje i spotkania wysokiego szczebla (szczyty).
Dyplomacja wielostronna jest formą dyplomacji w ramach organizacji międzynarodowych, realizowaną poprzez delegacje i stałe misje państw przy organizacjach międzynarodowych.

1. Istota dyplomacji wielostronnej

Wielostronna dyplomacja powstała równocześnie z westfalskim porządkiem państwocentrycznym. Przez większość swojego istnienia dyplomacja wielostronna przejawiała się głównie na forach związanych z powojennym układem pokojowym (Kongres Wiedeński 1815, paryskie konferencje pokojowe 1919-1920 i 1946). We współczesnym świecie wielostronna działalność dyplomatyczna odbywa się głównie w ramach organizacji międzynarodowych (IO) (ONZ, NATO, WTO itp.).
Zimna wojna miała znaczący wpływ na rozwój dyplomacji wielostronnej. Wynikało to z faktu, że dwa rywalizujące supermocarstwa zmieniły sojuszników, co doprowadziło do powstania nowych MO. Tak powstało NATO i Organizacja Układu Warszawskiego (WTO). Podczas zimnej wojny pojawiła się duża liczba nowo niepodległych państw, które przystąpiły do ONZ i innych OM.
Globalizacja pomogła zwiększyć znaczenie dyplomacji wielostronnej, a jednocześnie uczynić ją bardziej złożoną. Okazała się bardziej odpowiednia do rozwiązywania problemów generowanych przez globalizację niż dyplomacja bilateralna. Wiele, jeśli nie wszystkie, poważne problemy w stosunkach międzynarodowych dotyczą dużej liczby państw i organizacji międzyrządowych.
Aktorzy dyplomacji wielostronnej to nie tylko przedstawiciele państw. Delegaci z TNK i INGO konkurują o wpływy w korytarzach ONZ i innych organizacji z zawodowymi dyplomatami, politykami i międzynarodowymi urzędnikami. Rośnie rola aktorów niepaństwowych, którzy lobbują interesy swoich organizacji wśród rządów, prasy i międzynarodowych urzędników. Przedstawiciele organizacji pozarządowych wykazują większe kompetencje niż profesjonalni dyplomaci w radzeniu sobie ze szczególnymi, bardzo specyficznymi sprawami. Spośród aktorów niepaństwowych formuje się tak zwana „kontrelita dyplomatyczna”, jakby przeciwstawiająca się zawodowym kadrom dyplomatycznym. Niemiecki „Słownik polityki międzynarodowej” (1998) wprowadza pojęcie „równoległych elit w dyplomacji państwa narodowego”. Odwołuje się do tego dyplomatów zajmujących się dyplomacją wielostronną.
Istnieje szereg różnic między dyplomacją wielostronną i dwustronną. Pierwsza dotyczy bazy wiedzy i informacji potrzebnych do tego czy innego rodzaju dyplomacji. W tradycyjnej dyplomacji dyplomata reprezentujący swój kraj w stolicy innego państwa musi dobrze rozumieć interesy narodowe obu stron. Musi wiedzieć, gdzie te interesy się pokrywają, a gdzie się różnią. Potrzebuje wiedzy i zrozumienia systemu politycznego i kultury politycznej kraju goszczącego, znajomości jego wybitnych ludzi ..............

Wniosek

W drugiej połowie XX wieku. formy dyplomacji wielostronnej stały się bardziej zróżnicowane. O ile w przeszłości sprowadzano go głównie do procesu negocjacyjnego w ramach różnych kongresów (np. kongres westfalski w 1648, kongres karlovycki w latach 1698-1699, kongres wiedeński w latach 1914-1915, paryski w 1856 itd.), dziś jest to dyplomacja wielostronna prowadzona w ramach:
- międzynarodowe organizacje uniwersalne (ONZ) i regionalne (OJA, OBWE itp.); konferencje, komisje itp. zwoływane lub tworzone w celu rozwiązania dowolnego problemu (np. Konferencja Paryska w sprawie Wietnamu, Wspólna Komisja ds. Rozwiązywania Konfliktu w Afryce Południowo-Zachodniej);
- spotkania na szczycie wielostronnym (np. spotkania siedmiu, a po akcesji Rosji - ośmiu wiodących państw świata).
- działalność ambasad.
Dyplomacja wielostronna i negocjacje wielostronne dają początek wielu nowym aspektom praktyki dyplomatycznej. Tym samym wzrost liczby partii przy omawianiu problemu prowadzi do komplikacji ogólnej struktury interesów, możliwości tworzenia koalicji, a także wyłonienia się państwa wiodącego na forach negocjacyjnych. Ponadto w negocjacjach wielostronnych pojawia się wiele problemów organizacyjnych, proceduralnych i technicznych, związanych m.in. , dostarczanie kopii i innego sprzętu, pojazdów itp. To z kolei przyczynia się do biurokratyzacji procesów negocjacyjnych, zwłaszcza prowadzonych w ramach organizacji międzynarodowych.

Bibliografia:

1. Bogaturow n.e. Porządek międzynarodowy w nadchodzącym stuleciu // Procesy międzynarodowe, 2003, nr 1.
2. Pan młody D. Rosnąca różnorodność aktorów międzynarodowych // Stosunki międzynarodowe: podejścia socjologiczne - M.: Gardarika, 2007.
3. mgr Konarowski Dyplomacja prewencyjna w Azji: problemy i perspektywy // Azja Północno-Wschodnia i Środkowa: dynamika interakcji międzynarodowych i międzyregionalnych - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Procesy międzynarodowe // Stosunki międzynarodowe: podejścia socjologiczne - M .: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Wielostronne interwencje po upadku dwubiegunowości // Procesy międzynarodowe, 2003, nr 1, s. 42.
6. Moiseev E.G. Międzynarodowe podstawy prawne współpracy krajów WNP. -M.: Prawnik, 1997.
7. Pietrowski W.E. Rosja i transregionalne reżimy bezpieczeństwa // Azja Północno-Wschodnia i Środkowa: dynamika interakcji międzynarodowych i międzyregionalnych - M .: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Organizacje międzynarodowe w systemie stosunków międzynarodowych. // Białoruski Dziennik Prawa Międzynarodowego i Stosunków Międzynarodowych, 2000, nr 3.
9. Tikner E. Nowe podejście do kwestii bezpieczeństwa // Teoria stosunków międzynarodowych na przełomie wieków / Wyd. K. Busa i S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Dyplomacja wielostronna według Sekretarza Generalnego. Dyplomacja wielostronna w interesach jednostronnych. Samo pojęcie „dyplomacji dwustronnej” stało się nieco arbitralne, gdyż coraz częściej jedną ze stron takiej dyplomacji jest stowarzyszenie integracyjne, czy też

Zgłoś literówkę

Tekst do wysłania do naszych redaktorów:

Twój komentarz (opcjonalnie):