Состав лицензионной комиссии по управлению многоквартирными домами. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД). Лицензионные требования к кандидатам

Управление многоквартирными домами, до недавнего времени, не являлось деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию. Однако в 2014 году, в специальный список Федерального закона №99-ФЗ был внесен пункт 51, обязывающий предпринимателей и юридических лиц получать разрешительную документацию для осуществления работы по управлению многоквартирными домами.

Под управлением многоквартирного дома подразумевается комплекс работ, осуществляемых по определенному договору, который выглядит следующим образом :

• внеплановый, текущий ремонт дома;
• уборка, благоустройство придомовой территории;
• предоставление коммунальных услуг и прием оплаты;
• устранение аварий;
• услуги паспортного стола, ведение документации.

Управление многоквартирным домом может осуществляться различными товариществами (собственников жилья, собственников недвижимости) и кооперативами. В этом случае получение лицензии не требуется.

Законодательная база

Пункт 51 №99-ФЗ, относящий управляющие компании к тем, кто обязан получать разрешительные документы, был введен №255-ФЗ от 21.06.2014. Кроме этого, №255-ФЗ внес изменения и в Жилищный кодекс, который после поправок также стал указывать на обязанность лицензирования этого вида деятельности.

Ответственность, которая ждет нарушителей действующего законодательства, указана в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ. В совокупности, эти нормативно-правовые акты позволяют контролирующим органам следить за деятельностью УК и улучшать качество предоставляемых ими услуг.

Для предпринимателей и юридических лиц, которые занимаются управлением многоквартирными домами, существуют некоторые требования :

• регистрация на территории Российской Федерации;
• отсутствие у должностных лиц судимостей, связанных с экономическими преступлениями, а также преступлениями тяжелой степени;
• отсутствие лицензиата и его должностных лиц в реестрах лиц с аннулированными лицензиями по управлению многоквартирными домами;
• согласие с требованиями по раскрытию информации;
• наличие квалификационного аттестата.

Последний пункт списка подразумевает успешную сдачу лицензиатом квалификационного экзамена. Подобные аттестаты должны иметь руководители управляющих компаний и сотрудники, которые отвечают за соблюдение правил ведения управленческой деятельности.

Экзамен имеет форму компьютерного тестирования . При его сдаче проверяются знания и требования законодательства по управлению многоквартирными домами. Вопросы имеют узкую направленность в сфере ЖКХ. При успешной сдаче (более 85% правильных ответов) проверяемый получает квалификационный аттестат на 5 лет. По истечению этого срока знания должны быть проверены повторно. Подготовка к экзамену должна производиться самостоятельно.

Также стоит отметить общие требования к УК для ведения деятельности:

• наличие в штате квалифицированной рабочей силы;
• отсутствие нарушений и претензий от государственного жилищного надзора;
• наличие необходимой материально-технической базы;
• отсутствие финансовых проблем.

Одним из обязательных требований является регистрация управляющей организации как или юридического лица.

Лицензирование управляющих компаний осуществляется органами государственного жилищного надзора. Порядок, по которому должно происходить получение лицензии, описан в специальном Положении о лицензировании.

В первую очередь необходимо составить и подать соответствующее заявление, приложив к нему копии:

• квалификационных аттестатов;
• свидетельства о регистрации;
• приказа о назначении руководителя;
• квитанции об оплате государственной пошлины.

В некоторых случаях, вместо учредительных документов, приказа о назначении и свидетельства о регистрации достаточно приложить выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Полный пакет документов может быть передан в лицензирующий орган посредством:

• личного визита;
• отправки заказного письма;
• отправки в электронном варианте.

Специалисты должны проверить полноту предоставляемых документов по описи вложений и поставить входящий номер на копии описи, вручив этот документ лицензиату. После этого в течение трех дней государственные органы должны принять решение о рассмотрении заявления.

После принятия положительного решения о рассмотрении заявления органы жилищного надзора по истечении 45 дней должны вынести решение о предоставлении разрешительной документации лицензиату. Если это решение будет положительным, получателю можно забрать лицензию лично или получить ее по почте, заказным письмом.

Стоимость и сроки действия

За предоставление лицензии на управление многоквартирными домами необходимо уплатить госпошлину в размере 30000 руб . Если владельцу лицензии понадобится сделать ее дубликат или произвести переоформление, следует уплатить 5000 рублей .

Лицензия выдается получателю бессрочно, однако существуют территориальные ограничения. Если лицензия получена в определенном субъекте РФ, управление многоквартирными домами может осуществляться только в этом регионе. Несмотря на отсутствие сроков действия, в определенных случаях лицензия может быть приостановлена.

Приостановление лицензии может быть осуществлено в случае, если имеют место нарушения действующих требований лицензируемой деятельности. Временная остановка действия разрешительной документации осуществляется по решению суда. Возобновление происходит автоматически, после истечения положенного срока. Если замечания контролирующих органов не исправлены в положенный срок, лицензия аннулируется.

Полное прекращение действия лицензии также осуществляется по решению суда, причем органы жилищного надзора должны оповестить об этих изменениях другие государственные инстанции.

Прогнозы

Управляющие компании, не предоставившие заявления о получении лицензии, приравнивались к организациям, не желающим заниматься управлением домами, или организациями, которые собираются нарушать действующее законодательство.

Предполагалось, что такие изменения в действующем законодательстве позволят упорядочить деятельность управляющих компаний, и с их помощью можно добиться надлежащего качества предоставляемых услуг. Однако, на практике ситуация только усугубилась.

Статистические исследования показали, что количество жалоб населения на УК, после внесения изменений в законодательство, увеличилось. Оказалось, что введение лицензий привело к тому, что управляющих компаний стало меньше, соответственно сократилось количество предложений, и, как следствие, повысилась цена, а качество услуг усугубилось.

В соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предприниматели и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности в случаях осуществления деятельности без лицензии и в случаях грубого нарушения условий, если вид деятельности относится к обязательным для лицензирования.

Штрафные санкции для нарушителей законодательства следующие:

1. Если отсутствует лицензия : 40000-50000 руб. с конфискацией орудий производства для юридических лиц, до 2500 руб. для предпринимателей.
2. Если были нарушены требования, прописанные в лицензии : 30000-40000 руб. для организаций, до 2000 рублей для физлиц.
3. Если имеют место грубые нарушения требований лицензии : 100000-200000 руб. для юрлиц, до 8000 рублей для предпринимателей.

Кроме этого, управляющим компаниям может грозить и уголовная ответственность за незаконную деятельность, но только в определенных случаях. Так, если деятельность без лицензии стала причиной крупного ущерба или связана с получением денежных сумм большого размера, нарушитель может заплатить до 300000 руб , быть привлечен к исправительным работам до 480 часов или шести месяцам ограничения свободы .

Если уголовно наказуемое деяние было совершено организованной группой лиц, наказание ужесточается: штраф до 500000 руб, исправительные работы на срок до 5 лет или ограничение свободы на срок до 5 лет. Существуют также штрафы для должностных лиц.

Дополнительная информация о получении лицензии по управлению многоквартирными домами представлена на данном видео.

ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 11.03.2015);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 29.10.2015);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 05.12.2017);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 03.09.2018);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 21.06.2019).
____________________________________________________________________

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации , Законом Московской области N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области" и постановлением Губернатора Московской области от 21.11.2014 N 246-ПГ "О формировании Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами" , в целях организации работы по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области
(Преамбула в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ .

постановляю:

1. Образовать Лицензионную комиссию Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Лицензионная комиссия).

2. Утвердить прилагаемый состав Лицензионной комиссии.

3. Утвердить прилагаемое Положение о Лицензионной комиссии.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв

________________
* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Состав Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами

Пестов Д.В.		постановлением Губернатора Московской области от 11 марта 2015 года N 64-ПГ
Хромушин Е.А.		министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области (председатель комиссии)"
		постановлением Губернатора Московской области от 11 марта 2015 года N 64-ПГ)
Гусев В.А.		Исключен из состава Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ
Мельник В.Г.		постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ
Абясов Н.С.		Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии с 5 декабря 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ ; исключен из состава Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ
Белехова Ю.А.		председатель Ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области (по согласованию)
		(Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ)
Борисенко Л.В.		директор Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Объединение организаций в области профессионального управления недвижимостью "ГАРАНТИЯ" (по согласованию)
Герасименко В.Ю.		постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ
Дупак В.В.		Исключен из состава Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ
Иванов О.Б.		Исключен из состава Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 28 августа 2018 года N 379-ПГ
Зверева Л.А.		заместитель председателя комиссии по ЖКХ, строительству, транспорту, дорожной инфраструктуры и благоустройству военных городков Общественной палаты Московской области (по согласованию)
		(Дополнительно включена в состав Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ)
Коханый И.В.		депутат Московской областной Думы, председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Московской областной Думы
		постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ)
Молодецкий И.Ю.		заместитель начальника отдела реализации жилищной политики управления жилищной политики Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области
		(Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии с 5 декабря 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ ; должность в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ)
Разворотнева С.В.		Исключена из состава Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ
Романов О.В.		начальник административно-аналитического управления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области
		(Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ)
Рыбальченко М.Б.		Генеральный директор Ассоциации предприятий энергетики Московской области (по согласованию)
		(Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 28 августа 2018 года N 379-ПГ)
Смирнов А.Б.		Исключен из состава Лицензионной комиссии с 5 декабря 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ
Урусбамбетов М.Б.		Исключен из состава Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ
Хриткин А.П.		Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ ; исключен из состава Лицензионной комиссии с 5 декабря 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ
Черепякин А.А.		начальник управления экономической безопасности Главного управления региональной безопасности Московской области
		(Дополнительно включен в состав Лицензионной комиссии постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ)

Положение о Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора Московской области
от 10 декабря 2014 года N 271-ПГ

I. Общие положения

1. Лицензионная комиссия Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Лицензионная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным для обеспечения деятельности органа государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

2. Лицензионная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации , федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.

3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Лицензионной комиссии осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство ЖКХ Московской области).

II. Основные задачи, полномочия и функции Лицензионной комиссии

4. Основными задачами Лицензионной комиссии являются:

а) обеспечение гласности и открытости лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензирование) в Московской области;

б) обеспечение деятельности Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - орган государственного жилищного надзора) по лицензированию в Московской области.

5. Основными полномочиями Лицензионной комиссии являются:

а) принятие решения о выдаче лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) или об отказе в выдаче лицензии;

б) принятие квалификационного экзамена;

в) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;

г) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

6. Лицензионная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает мотивированные предложения, подготовленные органом государственного жилищного надзора и принимает решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии);

б) принимает квалификационный экзамен, оценивает результаты такого экзамена и принимает решение о выдаче квалификационного аттестата, об аннулировании квалификационного аттестата, направляет протокол экзамена в орган государственного жилищного надзора;

в) принимает участие в мероприятиях по лицензионному контролю, проводимых органом государственного жилищного надзора в отношении соискателя лицензии;

г) рассматривает документы и материалы, в том числе являющиеся основанием для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поступающие от органа государственного жилищного надзора по результатам проверок лицензиатов в рамках лицензионного контроля;
постановлением Губернатора Московской области от 20 июня 2019 года N 286-ПГ .

д) проводит анализ решений органа государственного жилищного надзора об исключении из реестра лицензий Московской области сведений о многоквартирных домах, в том числе в целях выявления и проверки оснований для аннулирования лицензии;

е) принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

ж) обобщает и анализирует опыт лицензирования, судебную практику по вопросам лицензирования, подготавливает предложения по совершенствованию системы лицензирования;

з) взаимодействует с органом государственного жилищного надзора и иными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам лицензирования;

и) подпункт утратил силу - постановление Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ ;

к) при необходимости приглашает принять участие в работе Лицензионной комиссии лицензиата, экспертов, представителей органа государственного жилищного надзора, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и заинтересованных физических и юридических лиц (далее - заинтересованные лица);
(Подпункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ .

л) обеспечивает соблюдение конфиденциальности при работе с информацией, составляющей коммерческую тайну заинтересованных лиц.

III. Состав, порядок избрания (назначения) членов Лицензионной комиссии

7. Лицензионная комиссия состоит из 9 человек: председателя Лицензионной комиссии, заместителя председателя Лицензионной комиссии, секретаря Лицензионной комиссии и членов Лицензионной комиссии.

8. Членом Лицензионной комиссии может быть только физическое лицо. В состав Лицензионной комиссии могут включаться представители:

а) саморегулируемых организаций, общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере управления многоквартирными домами;

б) органов государственной власти Московской области.
с 5 декабря 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ .

9. Количество представителей, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения, должно составлять не менее 1/3 от состава Лицензионной комиссии.
постановлением Губернатора Московской области от 4 декабря 2017 года N 526-ПГ .

10. Состав Лицензионной комиссии утверждается постановлением Губернатора Московской области со сроком полномочий на три года. По истечении указанного срока утверждается новый состав Лицензионной комиссии, при этом должна быть обеспечена непрерывность ее деятельности.

Изменения в состав Лицензионной комиссии вносятся постановлением Губернатора Московской области на основании письменного обращения органов государственной власти Московской области, организаций и учреждений, представители которых входят в состав Лицензионной комиссии. Письменные обращения направляются в адрес Министерства ЖКХ Московской области.

IV. Организация деятельности Лицензионной комиссии

11. Председатель Лицензионной комиссии:

а) руководит деятельностью Лицензионной комиссии;

б) утверждает повестку и дату проведения заседаний Лицензионной комиссии;

в) ведет и председательствует на заседаниях Лицензионной комиссии;

г) подписывает протоколы заседаний Лицензионной комиссии;

д) выполняет функции в рамках своей компетенции, направленные на обеспечение выполнения задач Лицензионной комиссии.

12. При отсутствии на заседании Лицензионной комиссии председателя Лицензионной комиссии его функции выполняются заместителем председателя Лицензионной комиссии. При отсутствии на заседании председателя Лицензионной комиссии и его заместителя председательствующие функции возлагаются за члена Лицензионной комиссии, выбранного большинством голосов из числа присутствующих.

13. Члены Лицензионной комиссии обязаны:

а) знакомиться с материалами заседания Лицензионной комиссии;

б) присутствовать на заседаниях Лицензионной комиссии;

в) соблюдать порядок и этические нормы в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;

г) аргументированно излагать свою позицию, давать мотивированные замечания и (или) дополнения (в случае их наличия) к представленным материалам;

д) направлять секретарю Лицензионной комиссии свое мнение (при наличии) по вопросам повестки заседания Лицензионной комиссии в письменном виде.

14. Члены Лицензионной комиссии вправе:

а) получать информацию о деятельности Лицензионной комиссии;

б) в установленном настоящим Положением порядке вносить вопросы в повестку заседаний Лицензионной комиссии;

в) требовать созыва заседания Лицензионной комиссии;

г) осуществлять права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере лицензирования, а также настоящим Положением.

15. Члены Лицензионной комиссии не вправе использовать свое положение и полученную в ходе заседаний Лицензионной комиссии информацию в личных интересах, а также допускать их использование в личных интересах другими лицами.

16. Членство в Лицензионной комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

17. Полномочия члена Лицензионной комиссии не могут быть переданы третьим лицам.

18. Секретарь Лицензионной комиссии в рамках своей компетенции:

а) осуществляет организационное обеспечение деятельности Лицензионной комиссии;

б) участвует в разработке и утверждении календарного плана заседаний Лицензионной комиссии;

в) согласовывает с председателем Лицензионной комиссии дату проведения заседания Лицензионной комиссии;

г) определяет повестку заседания Лицензионной комиссии и согласовывает ее с председателем Лицензионной комиссии;

д) уведомляет членов Лицензионной комиссии и заинтересованных лиц о дате, месте, времени и повестке заседания Лицензионной комиссии;

е) организует работу по обработке документов и подготовке материалов по вопросам повестки дня заседаний Лицензионной комиссии;

ж) обеспечивает присутствие экспертов на заседании Лицензионной комиссии;

и) уведомляет членов Лицензионной комиссии и заинтересованных лиц о решениях, принятых Лицензионной комиссией;

к) докладывает материалы на заседании Лицензионной комиссии по вопросам повестки;

л) оформляет протоколы заседаний Лицензионной комиссии и выписки из них;

м) обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний Лицензионной комиссии и иных материалов, относящихся к деятельности Лицензионной комиссии;

н) осуществляет регистрацию физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата (далее - претендент) и присваивает каждому претенденту индивидуальный идентификационный номер;

о) осуществляет полномочия, необходимые для обеспечения работы Лицензионной комиссии.

V. Порядок организации работы Лицензионной комиссии

19. Заседания Лицензионной комиссии проводятся не реже одного раз в месяц.

20. Кворум для проведения заседаний Лицензионной комиссии составляет более 1/2 (одной второй) от числа членов Лицензионной комиссии.

21. В случае если на заседании кворум отсутствует, председатель Лицензионной комиссии вправе принять решение о переносе заседания на другую дату.

22. Заседания Лицензионной комиссии являются открытыми. На заседании Лицензионной комиссии могут присутствовать лица, не являющиеся членами Лицензионной комиссии.

23. Председательствует и ведет заседание Лицензионной комиссии председатель Лицензионной комиссии. При отсутствии на заседании Лицензионной комиссии председателя Лицензионной комиссии его функции выполняются заместителем председателя Лицензионной комиссии. При отсутствии на заседании председателя Лицензионной комиссии и его заместителя, функции председательствующего возлагаются на члена Лицензионной комиссии, выбранного большинством голосов из числа присутствующих членов Лицензионной комиссии.

24. Члены Лицензионной комиссии и заинтересованные лица должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты проведения заседания. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверно установить получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числе путем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.

25. Для обеспечения своей деятельности Лицензионная комиссия разрабатывает и утверждает Регламент работы Лицензионной комиссии.

26. Протокол заседания Лицензионной комиссии оформляется не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания Лицензионной комиссии. Протокол заседания Лицензионной комиссии подписывается председательствующим на заседании Лицензионной комиссии. Копия протокола заседания Лицензионной комиссии в срок не более 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания Лицензионной комиссии подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ .

27. В протоколе заседания Лицензионной комиссии указываются:

а) дата, место и время проведения заседания Лицензионной комиссии;

б) общее количество и персональный состав членов Лицензионной комиссии и иных лиц, участвовавших в заседании Лицензионной комиссии;

в) повестка заседания Лицензионной комиссии;

г) ссылки на федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области, и внутренние документы Лицензионной комиссии, которыми руководствовалась Лицензионная комиссия при принятии решений;

д) выводы по рассматриваемым вопросам повестки заседания Лицензионной комиссии.

28. В протоколе заседания Лицензионной комиссии должны содержаться решения, принятые Лицензионной комиссией, и результаты голосования по ним.

29. Лицензионная комиссия принимает решения по вопросам повестки заседания путем открытого голосования.

30. Голосование по вопросам повестки проводится путем подачи бюллетеней. В бюллетенях для голосования по каждому вопросу повестки заседания Лицензионной комиссии членом Лицензионной комиссии должен быть выбран 1 (один) из следующих вариантов голосования: "за", "против". Член Лицензионной комиссии отмечает вариант голосования, соответствующий его решению. Бюллетень для голосования должен быть подписан членом Лицензионной комиссии.

34. Член Лицензионной комиссии в письменном виде заявляет свое особое мнение (при наличии). Данный факт подлежит отражению в протоколе, а соответствующий документ приобщается к материалам заседания.

VI. Порядок принятия Лицензионной комиссией решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии

35. На основании поступившего от органа государственного жилищного надзора мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии Лицензионная комиссия принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.

36. Лицензионная комиссия принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного предложения от органа государственного жилищного надзора. Решение направляется в орган государственного жилищного надзора не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ .

37. Решение Лицензионной комиссии о предоставлении лицензии является для органа государственного жилищного надзора основанием для выдачи лицензии.

38. Решение Лицензионной комиссии об отказе в предоставлении лицензии может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

VII. Порядок принятия Лицензионной комиссией квалификационного экзамена

39. Организация приема квалификационного экзамена осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2014 N 789/пр "Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, Порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110".
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 29 октября 2015 года N 460-ПГ .

40. По итогам проведения квалификационного экзамена, не позднее 3 (трех) рабочих дней после его проведения Лицензионная комиссия оформляет и подписывает протокол квалификационного экзамена. Протокол подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

41. График проведения квалификационных экзаменов утверждается решением Лицензионной комиссии и подлежит официальному размещению (опубликованию) на официальном сайте Министерства ЖКХ Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" mgkh.mosreg.ru.

VIII. Порядок участия Лицензионной комиссии в мероприятиях по лицензионному контролю

42. Мероприятия по лицензионному контролю включают в себя проведение в отношении соискателя лицензии и лицензиата документарных, плановых и внеплановых выездных проверок.

43. При проведении в отношении соискателя лицензии внеплановой выездной проверки, а также при проведении в отношении лицензиата плановой и внеплановой выездной проверки члены Лицензионной комиссии имеют право лично присутствовать при их проведении.

IX. Порядок принятия Лицензионной комиссией решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии

44. В случае исключения из реестра лицензий Московской области сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года предшествующего дате принятия Лицензионной комиссии решения об обращении в суд, а также отсутствия в течение шести месяцев в реестре лицензий Московской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, орган государственного жилищного надзора направляет в Лицензионную комиссию уведомление о данном факте в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Московской области от 28 августа 2018 года N 379-ПГ .

45. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого уведомления, Лицензионная комиссия принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

46. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения решения Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, орган государственного жилищного надзора приступает к подготовке заявления об аннулировании лицензии и необходимых документов к нему для подачи в суд. Подготовка указанных документов должна быть завершена в течение 7 (семи) рабочих дней.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

До января 2015 года управление многоквартирными домами не требовало получение лицензии и слабо контролировалось государством. Для исправления этой ситуации был издан новый закон, который был подписан президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 июля 2014 года.

Согласно ему, все организации и ИП, желающие заниматься управлением многоквартирным домом, для осуществления этой деятельности, должны получить специальный документ - лицензию.

Лицензирование деятельности позволяет наилучшим образом контролировать исполнение управляющей компанией ее обязанностей.

Выдает и осуществляет контроль за исполнением лицензионных требований специально созданная для этого комиссия. Она выборочно устраивает внеплановые проверки, в результате которых могут быть выявлены административные нарушения.

В том случае, если за один год лицензионной комиссией было выявлено два и более нарушения, которые, к тому же, не были устранены в срок, лицензиат может лишиться лицензии и попасть в реестр дисквалифицированных лиц. В этом случае, он более не сможет получить новую лицензию.

Важно! Юридические и физические лица со статусом предпринимателя, имеют право на управление многоквартирным домом лишь при наличии у них лицензии. Собственники жилья, объединившиеся в различные товарищества, могут управлять им без получения такого документа.

Как получить лицензию?

Для получения лицензии требуется подать соответствующее заявление в органы исполнительной власти того региона, в котором планируется проведение деятельности.

Однако, перед этим, нужно пройти тестирование, по результатам которого, выдается, либо не выдается квалификационный аттестат. Длится экзамен не более 2-х часов. Тестирование считается пройденным, если по его итогам набрано более 172 баллов.

В том случае, если попытка сдачи не удалась, можно попытать счастье еще и еще, ведь количество попыток пересдачи теста ничем не ограничено. Полученный аттестат прикладывается к заявлению вместе с другими необходимыми документами.

Несмотря на то, что срок действия аттестата составляет 5 лет, потерять его можно и до истечения этого срока. Как правило, это случается в случае выявления лицензионной комиссией каких-либо несоответствий.

Для получения лицензии требуется представить следующие документы:

• заявление о ее выдаче;
• аттестат, подтверждающий сдачу квалификационного экзамена (копию);
• копии учредительных документов (заверенные нотариусом);
• опись всех предоставленных документов.

После подачи заявления, решение о выдаче документа будет вынесено в течение 30 дней. За это время лицензионная комиссия проверяет все предоставленные соискателем данные. Право на управление многоквартирными домами получают далеко не все желающие получить документ.

Отказать могут следующим лицам:

• не зарегистрированным в качестве юридического лица или ИП;
• имеющим действующую судимость;
• попавшим в список дисквалифицированных;
• числящимся в списке лиц, с аннулированными лицензиями;
• не раскрывающим информацию по обслуживаемым многоквартирным домам.

Для получения документа потребуется также заплатить государству пошлину в размере 30000 рублей.

Где получить лицензию?

Подготовленные документы подают в органы исполнительной власти, к которым относятся жилищные инспекции.

Подать документы можно и во многофункциональных центрах, на сайте государственных услуг или же отправив их по почте заказным письмом.

Выдаваемая лицензия не имеет срока действия. Однако, она ограничена регионом, то есть не имеет силы за пределами того региона, в котором была выдана и не подлежит передаче другим лицам.

Иначе говоря, лицензия, полученная в Ростове, не распространяется на Москву или какой-либо другой город.

В каких случаях ее могут аннулировать?

Несмотря на то, что лицензия, дающая право на управление многоквартирными домами, не имеет срока действия, ее можно лишиться.

Основанием для аннулирования документа может послужить решение суда. Причиной такого решения могут стать неоднократные административные нарушения, особенно, если они произошли за последние 12 месяцев.

В этом случае, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются все дома, которые обслуживались данным лицензиатом. Исключение их из реестров, в свою очередь, несет за собой аннулирование документа, дававшего право управления многоквартирными домами.

Если лицензионная комиссия приняла решение об исключении дома из реестра, его жильцов об этом извещают. После этого, у них имеется два месяца для обжалования решения суда.

В том случае, если жильцы изъявили желание продолжать сотрудничество с лицензиатом, дом из реестра не исключается, а за лицензиатом сохраняется право на управление многоквартирным домом или домами (если таковых было несколько).

Какие штрафы предусмотрены за административные правонарушения?

Касательно деятельности по управлению многоквартирными домами, к административным нарушениям относятся:

• нарушение лицензиатом предъявляемых к нему требований;
• осуществление деятельности без лицензии.

В случае их выявления, организации и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы лицензионной комиссией на довольно внушительную сумму.

По первому нарушению штраф составляет 250-300 тысяч рублей, а по второму немного меньше - 150-250 тысяч рублей.

Если организациям за эти нарушения грозит всего лишь штраф, то ИП могут быть дисквалифицированы на срок не менее 3-х лет.

Как она выглядит?

Лицензия представляет собой двусторонний документ формата А4. С лицевой стороны документа указано его наименование и обладатель.

Тут же можно найти номер и дату выдачи, а также наименование органа, выдавшего ее.

На обратной стороне указывается местонахождение лицензиата, регион действия документа и наименование лицензионной комиссии, вынесшей решение о выдаче.

Заключение

Для законного управления многоквартирными домами, необходимо получить специальную лицензию. Управление без нее незаконно и относится к административным правонарушениям, которые караются штрафом, а для индивидуальных предпринимателей может грозить и дисквалификацией из реестра лицензий.

Для получения лицензии нужно удовлетворять определенным требованиям, среди которых:

• наличие аттестата, подтверждающего квалификацию лицензиата;
• отсутствие активной судимости;
• отсутствие в списках дисквалифицированных или аннулированных должностных лиц;
• предоставление информации по обслуживаемым домам.

Лицензия выдается на неопределенный срок и действует только в том регионе, в котором была получена. Заявление на ее получение подается в жилищную инспекцию того региона, где планируется осуществление деятельности.

Причем подать его можно как лично, так и посредством интернета или почтовой службы.

Выданная лицензиату лицензия может быть аннулирована по решению суда. Однако, если жильцы дома в течение определенного срока объявят о желании продолжить сотрудничество с лицензиатом, право на управление домом останется за ним.

С начала 2015 года для осуществления обслуживания жилых комплексов в городах и иных населенных пунктах требуется лицензия на управление многоквартирными домами (МКД). Получить таковую обязаны организации и индивидуальные предприниматели (ИП), занимающиеся соответствующей деятельностью.

Для чего нужен документ

Инициировал введение лицензирования Президент РФ Владимир Путин. Для этого было несколько причин. Вот основные:

1. управляющие компании, ранее не получавшие разрешительной бумаги, осуществляли такую деятельность:
   • собирали с населения денежные средства за услуги;
   • организовывали их предоставление;
2. однако участились жалобы от граждан по вопросам недостаточного уровня работы управленцев;
3. при их рассмотрении выяснилось, что отсутствует законодательный механизм давления на указанные организации.

Внимание: лицензирование - это организация контроля со стороны государства за осуществлением предпринимателями и предприятиями взятых на себя обязательств перед жильцами.

Законодательные основы

Механизм регулирования со стороны органов местного самоуправления деятельности управляющих компаний содержится в Жилищном кодексе РФ (ЖК). Для этого законом № 255-ФЗ от 14.07.2014 в него внесли новый раздел - X. Параграфы вступили в силу с 0.09.2014. В пункте 1 статьи 192 данного раздела говорится:

«1. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия)».

Таким образом, для осуществления лицензирования региональные власти обязаны создать специальные комиссии. В их функции входит:

1. прием заявок на осуществление деятельности по управлению МКД;
2. изучение документации;
3. выявление юридических и физических лиц, подходящих для данной деятельности;
4. выдача разрешительного документа;
5. осуществление контроля за работой управляющей компаний;
6. лишение лицензии.

Внимание: в десятом разделе ЖК содержится указание на то, что контрольные функции предоставлены исполнительной власти федерального уровня.

Лицензия имеет определенные ограничения:

• действует только на территории выдавшего субъекта федерации;
• выдается бессрочно;
• контролируется госорганами;
• может быть аннулирована при некоторых обстоятельствах.

Важно: лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами не затрагивает официально созданные товарищества жильцов, населяющих МКД. Они распоряжаются своим имуществом без специального регулирования со стороны государства. Скачать для просмотра и печати:

На какие услуги выдается

Согласно 162-й статье ЖК, управляющая организация обязана подписать договор с жильцами. В данном соглашении указываются те виды услуг, предоставление которых она гарантирует. То есть выбор отдается на откуп сторон договора . Они могут выбрать из такого основного перечня:

1. содержание и текущий ремонт МКД;
2. аварийное обслуживание и организация контроля на случай возникновения форс-мажорных обстоятельств;
3. предоставление жилищно-коммунальных услуг путем составления соглашений с соответствующими компаниями;
4. прием обязательных взносов с жильцов;
5. работы по благоустройству придомовой территории;
6. документооборот, в том числе сохранность бумаг;
7. иные.

Важно: для заключения договора с жильцами на соответствующий вид обслуживания необходимо сначала получить лицензию.

Как получить разрешительный документ

Пошаговый алгоритм получения данного вида лицензии выглядит следующим образом (как действовать на практике):

1. Подобрать подходящий жилой массив или дом, нуждающийся в услугах.
2. Поговорить с жильцами (активом) на предмет достижения предварительной договоренности.
3. Оформить юридическое лицо или предпринимательство.
4. Пройти квалификационный тест.
5. Собрать необходимый пакет документов.
6. Подать его в орган местного самоуправления, к чьей подведомственности относится выбранное строение.
7. Получить лицензию.
8. Начать деятельность.

Внимание: в теории первые два шага отсутствуют. Их можно пропустить и на практике. Однако лицензированный ИП или ООО могут оказаться в таком случае без поля деятельности.

Лицензионные требования

Комиссия, занимающаяся выдачей разрешительных бумаг, будет проверять все аспекты претендента. Этот коллегиальный орган несет ответственность перед населением и властями за работу управляющих организаций. Кроме того, комиссия обязана подчиняться всем нормам законодательства. А они таковы:

1. претендент обязан иметь оформленное юрлицо или предпринимательство:
   • в регистрационных документах иметь соответствующий ОКВЭД (код деятельности);
2. руководитель ООО или ИП обязан иметь квалификационный аттестат в соответствии со статьей 202 ЖК;
3. не допускается лицензирование лиц:
   • имеющих судимость за преступления:
     • в экономической сфере;
     • средней тяжести, а также тяжкие;
     • ранее уже получавшие разрешительный документ, действие которого аннулировано по инициативе комиссии (в любо субъекте РФ, проверяется по сводному реестру);
4. имеющие дисквалификацию по данному виду работы.

Важно: в процессе осуществления полномочий предприниматель обязан обеспечивать:

• соблюдение Правил предоставления услуг жильцам (правительственное Постановление № 354 от 06.05.2011);
• свободный доступ к финансовым показателям и иным параметрам, характеризующим работу управляющей организации.

Скачать для просмотра и печати:

Квалификационный аттестат

Допускают к руководству жилищным фондом только людей, доказавших свою квалификацию . Тестирование проходит в форме экзамена. Вопросы готовит уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти федерального уровня:

• по времени тест занимает до двух часов;
• успешно его прошедшим считается человек, набравший не менее 172 баллов;
• плата за участие в экзамене не взимается.

Важно: аттестат необходимо обновлять каждые пять лет. Именно таков срок действия документа.

Какие документы нужно готовить

В жилищную комиссию подаётся заявление претендента. К нему прилагаются такие копии:

1. полученного аттестата;
2. для организаций:
   • устава с нотариальным заверением;
   • приказа о назначении должностного лица;
   • справки о внесении изменений в регистрационные документы (если таковые осуществлялись);
3. для ООО и ИП:
   • свидетельства о госрегистрации;
   • протокола решения об образовании ООО;
4. все должны приложить оригинал платежного документа на внесение госпошлины;
5. опись вложений.

Важно: комиссии отведено тридцать дней на изучение документов претендента и проверку вероятных обстоятельств, не позволяющих доверить ему управление МКД.

Причины отказа

Как правило, не выдают разрешительную бумагу нарушителям действующего законодательства. В данном случае причиной может оказаться одно или несколько из следующих обстоятельств:

• отсутствие регистрации в качестве юрлица или ИП;
• наличие непогашенной судимости;
• присутствие в реестре:
  • дисквалифицированных;
  • лиц, лицензии которых аннулированы;
• наличие взысканий по поводу сокрытия информации о ходе обслуживания МКД (в прежние периоды).

Внимание: комиссия обязана сообщить претенденту на лицензирование о принятом отрицательном решении с указанием причины.

Как подать заявку

В соответствии с методикой осуществления документооборота пакет можно передать в комиссию одним из следующих способов:

• лично или через представителя, имеющего доверенность;
• почтовым отправлением с описью вложений;
• в электронном варианте с заверением цифровой подписью.

Внимание: на руки заявителю выдается копия описи, на которой поставлена отметка о приеме пакета:

• оттиск штампа;
• подпись должностного лица с расшифровкой;
• дата.

Если заявка передана не лично, то копию описи пришлют тем способом, которым воспользовался претендент.

Кто выдает лицензию

После обработки документов и принятия положительного решения, производится изготовление разрешения. Оно представляет собой двусторонний документ формата А4, на котором указано:

1. наименование:
   • лицензированной организации или имя ИП;
   • органа, выдавшего разрешение;
2. номера и региона действия.

Важно: госпошлина за лицензирование составляет 30 000 руб.

Требования законодательства к лицензированным управленцам

Согласно Приказу Минкомсвязи РФ № 368, Минстроя № 969/пр от 29.09.2015 информация о МКД, находящихся в управлении у организации, должна быть обнародована путем ее размещения на официальном сайте:

• если условия договора изменяются, то ее нужно обновлять (дается три рабочих дня);
• то же следует предпринимать при разрыве соглашения с жильцами.

Компания контролируется органом, выдавшим разрешительную бумагу, путем проведения проверок:

• внеплановых;
• периодических.

Важно: при выявлении неоднократных нарушений лицензия может быть.

1.1. Настоящий Стандарт организации (далее - СТО) устанавливает порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД), осуществляемой управляющими компаниями (далее - УК) (индивидуальными предпринимателями – далее ИП) на основании договора управления МКД, управляющими компаниями (ИП), осуществляющими деятельность по выполнению работ и (или) оказанию услуг на основании договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключаемого с такой организацией (ИП) на основании договора (далее - лица, осуществляющие деятельность по управлению МКД, соискатель лицензии, лицензиат).

При пользовании настоящим СТО целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, указанных в нем. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим СТО следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

1 сентября 2014 г. вступил в силу , направленный на введение лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Государственная услуга - Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора).

До 1 мая 2015 года управляющие организации должны получить лицензию на управление многоквартирными домами, лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта Российской Федерации, в котором она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам. Лицензии будут выдаваться на основании решения лицензионной комиссии.

При этом лицензия выдается на каждую организацию, осуществляющую деятельность по управлению многоквартирными домами, соответственно, руководитель двух предприятий (в одном лице) должен будет получить две лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при наличие одного квалификационного аттестата.

В соответствии с " статья 333.33 Налогового кодекса российской Федерации дополнена пунктом 134, которым устанавливаются следующие размеры государственных пошлин за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:

- предоставление (выдача) дубликата лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - 5 000 рублей

Наименование государственной услуги – лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.