Приказ о назначении комиссии по служебному расследованию. Служебное расследование. Неявка на рабочее место

Каждый человек, работающий официально на предприятии, несет ответственность за свои действия или бездействие. Например, офисные работники должны правильно относиться к технике, чтобы компьютер не сломался, причем дополнительно они не должны разглашать коммерческую тайну или делиться информацией из рабочего компьютера.

Если возникает ситуация, при которой теряются или портятся разные ценности, доверенные конкретному работнику, то руководство фирмы обладает возможность определить причину нанесения такого ущерба. Для этого проводится служебное расследование, но для его начала требуется сформировать руководителем соответствующий приказ.

Если во время проверки, аудита или других мероприятий обнаруживается, что на предприятии недостает каких-либо ценных активов или утрачено имущество и документация, то непременно выполняются действия руководством:

• выявляется, какой именно по величине ущерб был нанесен компании;
• определяется причина появления такой ситуации;
• находится лицо, ответственное за этот ущерб, причем не всегда им выступает работник компании, на которого возложена соответствующая обязанность хранить имущество от потери или порчи.

Чтобы найти ответы на все вышеуказанные вопросы, создается специальная комиссии, состоящая из специалистов, имеющих возможность и навыки оценить нанесенный ущерб, а также определить, что стало причиной такой проблемы.

Обычно входит в эту комиссию юрист, работник службы безопасности, инженер и бухгалтер, но допускается включать и других специалистов. В ст. 247 ТК указывается возможность создавать такую комиссию.

ТК РФ Статья 247. Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Важно! Основной целью комиссии является проведение внутреннего расследования.

Если по результатам расследования выявляется виновник, он может обжаловать решение о каких-либо мерах наказания через суд. Для создания комиссии непременно выпускается работодателем приказ. Он содержит прямое указание на осуществление данного процесса, а также много другой информации.

Как правильно составить документы для служебной проверки на предприятии – смотрите в этом видео:

Кто и когда занимается формированием приказа

Приказ, на основании которого начинается служебное расследование, издается только после того, как будет обнаружено хищение или порча какого-либо имущества. Это может обнаруживаться в результате разных проверок или инвентаризации.

Составлением документа занимается секретарь компании или другой работник, у которого имеются соответствующие полномочия. Формируется он от лица директора фирмы, а также заверяется его подписью.

Как проводится служебное расследование

Если возникает ситуация, при которой выявляются какие-либо проблемы с имуществом фирмы или недостачи, то, чтобы определить виновника нанесенного ущерба и взыскать с него средства, проводится расследование.

Важно! За счет правильности проведения процесса обеспечивается в будущем снижения вероятности повторных нарушений со стороны работников, так как они будут оповещены о том, что им придется отвечать за свои ошибки.

Сам процесс проведения расследования делится на этапы:

• издается соответствующий приказ, который подписывается руководителем организации;
• на основании него формируется комиссия, состоящая из работников фирмы или приглашенных специалистов, которые не должны иметь какого-либо отношения к происшествию;
• назначается секретарь, который будет вести документацию по расследованию;
• все члены такой комиссии получают приказ, который изучают, а после расписываются на нем;
• они занимаются сбором информации, на основании которой могут определить виновника происшествия, поэтому все полученные данные тщательно анализируются, для чего изучается документация, опрашиваются работники фирмы и оцениваются иные доказательства;
• у сотрудника, ответственного за конкретное имущество, которое пропало или которому был нанесен серьезный ущерб, должен в письменном виде дать показания, причем если он отказывается выполнять это требование, то составляется акт, в котором расписываются свидетели;
• проводится заседание комиссии, на котором решается множество вопросов, а именно выявляется причина и размер ущерба, оцениваются все обстоятельства и выявляются виновники, а также учитываются все смягчающие обстоятельства при их наличии;
• составляется специальный , в котором описывается принятое решение.

Как правильно составить акт расследования несчастного случая – читайте .

Акт непременно подписываются всеми членами комиссии, после чего с ним может ознакомиться виновник. Он может обжаловать решение, на основании которого к нему применяются разные меры наказания.

Когда обычно требуется проведение расследования

Необходимость в этой процедуре может потребоваться по разным причинам. Наиболее часто она осуществляется при:

• нанесении какого-либо вреда активам фирмы;
• порче материальных ценностей;
• отказе от соблюдения дисциплины на рабочем месте. В каком порядке составляется – читайте по ссылке;
• халатном отношении к должностным обязанностям;
• разглашении коммерческой информации. вы узнаете, как правильно составить соглашение о неразглашении конфиденциальной информации.

Каждое такое нарушение может стать причиной серьезных негативных последствий для каждого работника.

Образец приказа о служебном расследовании.

Форма и структура приказа о проведении служебного расследования

Формируется документ в произвольной форме, но надо пользоваться бланком компании, где имеется ее наименование и юридический адрес.

Непременно содержится в приказе:

• его порядковый номер;
• дата и место формирования;
• название, а также слово «Приказываю»;
• указывается причина, по которой надо провести расследование;
• далее назначается комиссия для осуществления данного процесса.

Структура может быть разной, но непременно должны содержаться в документе все необходимые сведения.

Этапы формирования приказа

Чтобы он был грамотно составленным, выполняются действия:

• первоначально указывается номер приказа и название фирмы;
• далее в середине прописывается слово «Приказ» или «Приказываю»;
• ниже приводится цель создания документа, которая заключается в необходимости проведения расследования;
• далее идет основная часть, в которую вносятся сведения о происшествии, а также указывается состав комиссии;
• отдельный пункт выделяется для назначения ответственного лица, на которое ложится выполнение этого приказа;
• должна иметься ссылка на основание формирования документации;
• в конце ставится подпись директора фирмы и членов комиссии.

Таким образом, если тщательно разобраться в процессе, то не возникнет сложностей с созданием документа.

Пример заполнения акта служебного расследования. Фото: pytochok.ru

Как избежать ошибок

Чтобы сделать приказ правильно, учитываются рекомендации:

• не требуется строгая форма документа, поэтому он формируется в произвольном порядке;
• должны вноситься сведения обо всех членах комиссии, чтобы их можно было легко идентифицировать;
• описывается кратко происшествие, на основании которого требуется расследование;
• вписываются данные о лицах, ответственных за ценности, которым бы нанесен ущерб;

Некоторые случаи, происходящие в процессе деятельности тех или иных учреждений и организаций, привлекают особое внимание руководства.

В определённых случаях требуется проведение целого комплекса действий для установления фактов произошедшего, причин и возможных последствий для организации или её сотрудников - служебного расследования.

Этапы проведения служебного расследования

Проверки в виде служебных расследований назначают в случаях довольно выбивающихся за общие рамки нормальной трудовой деятельности. Зачастую, это серьёзные проступки дисциплинарного характера или произошедшие на производстве внештатные ситуации.

Служебное или внутреннее расследование проводится с целью установления виновного или степени вины в произошедшем того или иного сотрудника компании, фактов, послуживших мотивом или причиной, действий, последствий, которые повлекли или могли повлечь определённое действие или ситуация.

Проведение служебной инициируется желанием руководителя, когда ему становится известно о таких обстоятельствах, о которых обычным путём или из докладов подчинённых сделать объективный вывод не представляется возможным.

При случаях производственных аварий или причинении вреда здоровью, служебные проверки необходимы, так как это не только требование закона, но и реальная необходимость, так как причинённый ущерб требует наказания виновных и соразмерного возмещения.

Служебное расследование проводится специальной группой уполномоченных сотрудников - комиссией, которую назначает руководство. Сам руководитель компании так же может принимать участие в работе такой комиссии и руководить ею, или просто получив результат работы группы, проанализировать его.

Все действия комиссии по проведению служебной проверки начинаются, да и сама комиссия созывается, после издания соответствующего приказа. Руководителем в документе закрепляются полномочия членов комиссии при служебном расследовании, закрепляется её численный состав. Приказ о проведении служебного расследования образец которого можно скачать на сайте, описывает то происшествие, которое требует проведения служебной проверки.

Результаты служебного расследования могут повлечь не только дисциплинарную ответственность перед работодателем, а вполне могут служить основаниями для возбуждения уголовного дела или подачи против виновного гражданского иска. Исходя из серьёзных последствий такого мероприятия, требуется служебную проверку проводить достаточно качественно, полностью разобрав все причинно-следственные связи и мотивы лиц, которые были участниками события, потребовавшего проведения расследования.

Необходимость проведения служебного расследования в организации может быть обусловлена как пожеланием самого работодателя, так и требованиями законодательства. В любом случае, начинается процедура служебного расследования с издания соответствующего приказа. О том, как составить такой приказ, расскажем в нашем материале. Приведем также для приказа о служебном расследовании образец его заполнения.

Как составить приказ о служебном расследовании?

Напомним, что работодатель обязан проводить служебное расследование, к примеру, при возникновении несчастных случаев на производстве (ч. 2 ст. 212 ТК РФ) или для установления размера и причин причиненного ему работником ущерба (ч. 1 ст. 247 ТК РФ).

Форму приказа о служебном расследовании организация определяет самостоятельно. Цель этого приказа - инициировать процедуру служебного расследования. Поэтому такой приказ, как правило, содержит:

• обоснование необходимости проведения служебного расследования;
• состав комиссии по проведению служебного расследования (обычно не менее 3 членов);
• сроки служебного расследования.

Приказ о проведении служебного расследования составляется в одном экземпляре. С его содержанием должны быть ознакомлены все члены комиссии под роспись.

Приведем для приказа о проведении служебного расследования образец его заполнения.

Служебное расследование

Трудовой кодекс РФ не содержит четкого определения служебного расследования, но на практике под таковым понимается формализованный порядок установления обстоятельств нарушения.

Основными целями служебного расследования являются:

1. Установление факта совершения проступка конкретным лицом.
2. Определение законности наложенного на виновное лицо взыскания.
3. Наложение взыскания в установленный срок.

Конкретного перечня, согласно которому на работников могут быть наложены дисциплинарные взыскания и проведены служебные расследования, в законодательстве нет. Однако работодатели вправе самостоятельно определять данные ситуации и закреплять их в локальных нормативно-правовых актах (в том числе рекомендуется утвердить образец акта служебного расследования на предприятии).

Зачастую указанный перечень выглядит следующим образом:

1. Нарушение трудовой дисциплины.
2. Невыполнение трудовых обязанностей.
3. Нарушение правил техники безопасности.
4. Причинение материального ущерба работодателю (в последнем случае проведение служебного расследования обязательно).

Если в совершенном проступке обнаружены признаки преступления или административного правонарушения, администрация работодателя обязана в установленном порядке сообщить об этом в правоохранительные органы.

Порядок проведения служебного расследования

Служебное расследование начинается с выявления совершенного проступка. При этом следует учесть, что днем выявления нарушения будет считаться день, когда об этом узнало соответствующее должностное лицо. Согласно подп. «б» п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 таким должностным лицом является непосредственный начальник.

Этапы проведения служебного расследования следующие:

1. Издание приказа о формировании комиссии (не менее 3 человек для случаев материального ущерба работодателю, см. ст. 247 ТК РФ, в других случаях количество членов комиссии может быть установлено ведомственными или локальными актами). В состав такой комиссии включается непосредственный начальник работника, а также руководитель, впоследствии выносящий итоговое решение.
2. Деятельность комиссии:

• установление конкретного лица;
• установление сути нарушения;
• определение стоимости и размера вреда;
• выявление причин, послуживших основанием для совершения правонарушения;
• привлечение виновного лица к ответственности;
• определение профилактических мер с целью избежания возникновения подобных ситуаций в дальнейшем.

При определении виновного лица истребование у него объяснительной (ч. 1 ст. 193, ч. 2 ст. 247 ТК РФ). На составление указанного документа работнику выделяется 2 дня. При непредставлении объяснительной или в случае отказа от ее составления подлежит оформлению соответствующий акт.

Сбор и формирование необходимых дополнительных документов и материалов, относящихся к делу.

Оформление итогового документа — акта, в котором описывается факт совершенного правонарушения, время его совершения, обстоятельства и резолютивная часть.

Составляем заключение о проведении служебного расследования

Заключительным документом, оформляемым в конце служебного расследования, является акт. Унифицированного образца заключения служебного расследования действующим законодательством не предусмотрено, поэтому документ составляется в свободной форме.

Оформляется акт, как правило, на листе формата А4, допускается его составление как в печатном виде, так и от руки.

Согласно правилам делопроизводства, принятым в компании, акту присваивается порядковый номер, а также проставляется дата его заполнения. Именно эта дата впоследствии будет считаться датой окончания проведения расследования.

Акт, а также все приложения к нему должны быть подписаны всеми членами комиссии. Затем акт заверяется подписью руководителя, возможно, и печатью предприятия.

Акт о проведении служебного расследования: образец

Образец акта служебного расследования состоит из 3 частей:

• вводной;
• описательной;
• резолютивной.

Образец акта служебного расследования должен включать графы:

1. Для отметки руководителя предприятия об утверждении документа (ставится в правом верхнем углу документа).
2. Названия.
3. Даты составления.
4. Места оформления.
5. Состава членов комиссии с указанием:
   • председателя, с наименованием занимаемой должности и Ф. И. О.;
   • членов комиссии, с названиями занимаемых должностей и Ф. И. О.
6. Вводной части, указывающей на выявление факта нарушения.
7. Описательной части, состоящей:
   • из целей проведения служебного расследования;
   • обстоятельств дела, которые привели к нарушению;
   • собранных в подробной форме доказательств совершенного правонарушения;
   • результатов проведенного расследования.
8. Резолютивной части, состоящей:
   • из выводов о виновности (невиновности) указанного лица;
   • установления вида дисциплинарного взыскания;
   • установления фактов наличия (отсутствия) аналогичных неснятых взысканий.
9. Перечня прилагаемых документов.
10. Подписей членов комиссии, а также подписи лица, в отношении которого проводилось расследование, об ознакомлении с документом.

Акт служебного расследования составляется по итогам проведения такового в результате обнаружения совершения работником правонарушения. Указанный документ не имеет унифицированной формы и составляется на усмотрение комиссии с соблюдением внутренних правил делопроизводства.

Служебное расследование - это мероприятие, которое проводится, если на предприятии произошел какой-то инцидент: например, несчастный случай или хищение материальных ценностей. Рассмотрим алгоритм проведения служебного расследования и образцы документации, которую нужно подготовить в ходе работы.

Служебное расследование работодатели должны проводить в случае нарушения трудовой дисциплины и других происшествий. Например, при обнаружении недостачи или утечки информации, составляющей коммерческую тайну. Такое мероприятие необходимо для выявления виновных лиц и применения к ним мер дисциплинарного взыскания, а также удержания с них причиненных фирме убытков. Скорее всего, специальной комиссии придется расследовать факты уклонения работников от медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, а также отказа от заключения договора о полной материальной ответственности сотрудника, если это предусмотрено его основной трудовой функцией.

Если размер провинности малозначителен, например, при пропуске сдачи внутренней отчетности, проводить расследование не обязательно. Достаточно просто взять с лица, чья вина очевидна и так, письменное объяснение и далее действовать по закону. А вот если ситуация сложилась неоднозначная или организации нанесен значительный ущерб, без создания комиссии и проведения служебного расследования не обойтись.

Ситуации, в которых служебное расследование необходимо

Ниже приведен основной перечень возможных проступков, за которые сотрудник несет личную ответственность:

• прогул или неявка на рабочее место;
• явка на работу в нетрезвом виде, под действием наркотиков;
• нанесение серьезного материального ущерба;
• превышение полномочий.

Теперь рассмотрим алгоритм проведения служебного расследования. Процедура должна начинаться с фиксации факта нарушения.

Шаг 1. Фиксация нарушения

Унифицированного документа, который необходимо составить при обнаружении факта, дающего основание для проведения служебного расследования, нет. На практике обычно такой факт фиксируется служебной запиской лица, которое его обнаружило. Этот документ составляется от имени работника в адрес его непосредственного начальника или руководителя организации. В такой записке нужно указать:

• фамилию, имя, отчество и должность работника, обнаружившего факт нарушения;
• обстоятельства, при которых было совершено или выявлено нарушение;
• дату и время события.

При получении информации о противоправных действиях работника от третьих лиц или даже непосредственно из правоохранительных органов оформлять докладную записку необязательно. Кроме того, если причиной для начала служебного расследования послужила утрата товарно-материальных ценностей или денежных средств, выявленная по результатам инвентаризации, к записке необходимо приложить соответствующий акт. На основании именно этих документов работодатель создает комиссию с целью установить виновного.

Шаг 2. Создание комиссии и ее задачи

Целесообразность всех необходимых в рамках мероприятия мер, а также степень вины лица, поступки которого стали предметом разбирательства, определяет специально созданная комиссия.

Комиссия формируется приказом по предприятию из компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства сотрудников. Если в организации есть специальные службы, например безопасности или внутреннего аудита, то их представители составят большинство такой комиссии. В их отсутствие такие функции на себя берет кадровая служба.

В состав комиссии, как правило должны входить три человека. В приказе должны быть указаны фамилии и должности членов комиссии, цель и дата ее создания, срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия, которыми она наделена. Обычно в задачи такой комиссии входит следующее.

1. Установление обстоятельств произошедшего, в том числе времени, места и способа.
2. Выявление имущества, которому нанесен или мог быть нанесен ущерб.
3. Обследование мест происшествия (при необходимости).
4. Определение стоимости нанесенного (или возможного) ущерба по расследуемому факту.
5. Установление лиц, непосредственно виновных в совершении деяния.
6. Сбор доказательств вины этих лиц и установление ее степени по каждому из них (если виновников несколько).
7. Определение причин и условий, способствующих совершению проступка.
8. Сбор и хранение документальных материалов расследования.

В компетенцию комиссии входит право требования объяснений от всех работников, подозреваемых в проступке.

Комиссия может быть создана даже в том случае, если предприятию пока не нанесено прямого ущерба, но действия работника могли привести к подобным последствиям. Комиссия может быть постоянно действующей и возобновляющей свою работу в случае необходимости.

С приказом по организации о создании комиссии необходимо ознакомить под подпись всех ее членов. Выглядеть образец приказа о проведении служебного расследования (образец) должен примерно так:

Шаг 3. Сбор информации и доказательств

Порядок проведения служебного расследования в трудовом законодательстве прямо не определен, поэтому в каждой организации его нужно регламентировать правилами внутреннего распорядка и внутренними нормативными актами (приказами, инструкциями, положениями). То есть комиссия может получить право опрашивать сотрудников и изучать любые документы учета, если так решит руководство предприятия.

Хотя такое мероприятие и является сугубо внутренним делом каждой организации и принимать участие в нем могут исключительно ее работники и руководство, к нему в помощь можно привлекать сторонних специалистов, если это необходимо для выяснения фактов, связанных и с происшествием. Например, для определения степени опьянения и тяжести ошибки, допущенной работником при проведении исчислений по смете. Обычно это нужно в том случае, когда квалификации специалистов самой компании не хватает для того, чтобы сделать профессиональные выводы. В этом случае издается отдельный приказ по предприятию. Экспертами по договору могут выступать:

• аудиторы;
• оценщики;
• медицинские работники;
• инженеры;
• юристы;
• другие специалисты.

Кроме того, в рамках расследования можно направлять запросы в государственные органы и сторонние организации. Они обязаны предоставить необходимую информацию, если она не является тайной. Все собранные материалы должны быть приобщены к делу в качестве доказательств так же, как и акты, справки и докладные записки, которые составляют члены комиссии в ходе расследования. Ведь любой образец служебного расследования в отношении работника, особенно если дело касается недостачи, может рассматриваться как вопрос передачи данных по расследованию в правоохранительные органы.

Шаг 4. Получение объяснений работника

До окончания служебного расследования и издания приказа о применении дисциплинарного взыскания к виновным лицам у работников обязательно нужно запросить пояснение. Это предусмотрено нормами ст. 193 ТК РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ (п. 47 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2). Форма такого объяснения может быть произвольной, так как не регламентирована трудовым законодательством. Запросить объяснительную лучше письменно. Это особенно необходимо, если ситуация имеет конфликтный характер и шансы получить объяснение невелики. Требование необходимо вручить работнику под подпись. При его отказе от подписи составляется соответствующий акт. Однако если работник откажется от дачи пояснений на основании статьи 51 Конституции РФ , которая гласит, что человек не обязан свидетельствовать в отношении себя или своих близких, прямо в тексте объяснительной, такой акт можно не составлять.

На оформление объяснительной у работника есть 2 рабочих дня с момента получения требования. Если объяснение так и не предоставлено, необходимо составить еще один акт — об отказе от дачи пояснений. Его должны подписать председатель комиссии и несколько ее членов (минимум 2 человека). После окончания расследования сама объяснительная записка или документ, свидетельствующий о том, что объяснение у сотрудника было запрошено, могут служить основанием для применения мер дисциплинарного воздействия к виновным лицам, вплоть до увольнения.

Шаг 5. Заседание комиссии, рассмотрение обстоятельств

После того как комиссия соберет и обобщит всю информацию, она должна провести заседание. На нем уполномоченные лица сообщат:

• имело ли место нарушение (причинение ущерба) и в чем оно заключалось;
• обстоятельства, время и место происшествия;
• последствия нарушения и сумму причиненного ущерба;
• причины проступка;
• степень вины каждого из обвиняемых в происшествии;
• смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Шаг 6. Создание акта о проведении служебного расследования

Результаты работы комиссии должны быть отражены в специальном акте, подводящем итоги расследования. В частности, из этого документа должно быть понятно:

• виновные действия, совершенные работником;
• обстоятельства совершения таких действий;
• вид и сумма причиненного ущерба;
• степень вины сотрудника;
• возможная мера наказания для виновного лица;
• предложения по недопущению подобных ситуаций в дальнейшем.

Акт должны подписать все члены комиссии. Если кто-то из членов комиссии имеет особое мнение о случившемся, он не может отказаться от подписания акта. Однако он имеет право составить отдельный документ с изложением своей позиции и приложить его к материалам.

Если для того, чтобы установить объем и сумму нанесенного материального ущерба, была проведена инвентаризация, ее опись следует приложить к документам служебного расследования. Документы сторонних учреждений и организаций, имеющие отношение к делу (судебные решения, акты проверки протоколы и т. п.), также можно приложить к акту и сослаться на них в тексте.

Образец заключения служебного расследования должен выглядеть так:

Работника, в отношении которого проводилось служебное расследование, нужно ознакомить со всеми результатами в отношении него самого под подпись. Если расследование проводилось в отношении нескольких лиц, их нужно знакомить с материалами по отдельности, учитывая охрану персональных данных.

Сроки служебного расследования

Сроки проведения служебного расследования по Трудовому кодексу () не должен превышать 1 месяц с обнаружения события, которое послужило его причиной. Обычно срок прописывается в самом приказе. Следует учесть, что существует срок давности привлечения работника к ответственности, в который не входит:

• время болезни работника;
• время пребывания работника в отпуске;
• время, необходимое на учет мнения профсоюза или иного представительного органа работников.

По совокупности привлечь виновного к дисциплинарной ответственности можно не позднее чем через шесть месяцев (а по делам, связанным с коррупционными проявлениями, — три года). По истечении этого срока привлечь к ответственности уже не получится. По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки такой срок составляет не более двух лет со дня совершения или обнаружения проступка. В эти сроки не входит период производства по уголовному делу (если оно было открыто).