Ei tullut virkamieskilpailuun. Aseman täyttäminen - mitä se on? Säännöt, kilpailun ominaisuudet. Valinta paikkaa varten

17.12.2023

b) nimitettäessä "johtajien" luokkaan kuuluviin virkoihin, joihin nimittämisestä ja erottamisesta vastaa Venäjän federaation presidentti tai Venäjän federaation hallitus;

c) tehdessään määräaikaista palvelusopimusta;

d) nimitettäessä virkamies toiseen virkaan julkishallinnossa 27. heinäkuuta 2004 annetun liittovaltion lain N 79-FZ 28 artiklan 2 osassa, 31 artiklan 1 osassa ja 60.1 §:n 9 osassa tarkoitetuissa tapauksissa. Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta”;

e) nimitettäessä virkamiehen (kansalaisen) virkaan kuuluvaan virkamiesreserviin.

4. Kilpailua ei saa järjestää:

a) nimitettäessä tiettyihin julkishallinnon tehtäviin, joiden virkatehtävien hoitamiseen liittyy valtiosalaisuuksia sisältävien tietojen käyttö valtion elimen säädöksellä hyväksytyn tehtäväluettelon mukaisesti;

b) nimitettäessä nuorempien virkamiesten ryhmään kuuluviin virkamiestehtäviin työnantajan edustajan päätöksellä.

5. Venäjän federaation kansalaiset, jotka ovat täyttäneet 18 vuotta, puhuvat Venäjän federaation valtion kieltä ja täyttävät Venäjän federaation valtion virkamieskuntaa koskevan lainsäädännön mukaisesti vahvistetut pätevyysvaatimukset avoimen virkamiespaikan täyttämiseksi on oikeus osallistua kilpailuun.

Virkamiehellä on yleinen oikeus osallistua kilpailuun riippumatta siitä, missä tehtävässä hän on kilpailun ajan.

6. Kilpailu järjestetään kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa julkishallinnon alan valtion elimen ja valtion tietojärjestelmän virallisilla verkkosivuilla tieto- ja televerkossa "Internet" (jäljempänä "Internet") julkaistaan ilmoitus kilpailuun osallistumista koskevien asiakirjojen hyväksyminen sekä seuraavat tiedot kilpailusta: avoimen viran nimi, pätevyysvaatimukset tämän viran täyttämiselle, virkamiehen ehdot, toimitettavien asiakirjojen hyväksymispaikka ja -aika näiden sääntöjen kohdan 7 mukaan ajanjakso, jonka päättymistä edeltävät asiakirjat hyväksytään, kilpailun arvioitu päivämäärä, paikka ja menettelytapa sekä muu tiedotusmateriaali. Ilmoitus kilpailuun osallistumista koskevien asiakirjojen hyväksymisestä ja tietoa kilpailusta voidaan julkaista myös aikakauslehdissä.

7. Venäjän federaation kansalainen, joka on ilmaissut halunsa osallistua kilpailuun, toimittaa valtion elimelle:

a) henkilökohtainen lausunto;

b) täytetty ja allekirjoitettu hakemuslomake Venäjän federaation hallituksen hyväksymällä lomakkeella ja valokuva;

c) kopio passista tai sitä korvaavasta asiakirjasta (vastaava asiakirja on esitettävä henkilökohtaisesti kilpailuun saapuessa);

d) asiakirjat, jotka osoittavat tarvittavan ammatillisen koulutuksen, pätevyyden ja työkokemuksen:

kopio työkirjasta (paitsi tapauksia, joissa virka (työ)toiminta suoritetaan ensimmäistä kertaa), notaarin tai työpaikan henkilöstöpalvelun (palvelu) oikeaksi todistama tai muut työn vahvistavat asiakirjat (virallinen) ) kansalaisen toiminta;

jäljennökset koulutusta ja pätevyyttä koskevista asiakirjoista sekä kansalaisen pyynnöstä kopiot asiakirjoista, jotka vahvistavat pätevyyden korotuksen tai osoittamisen ammatillisen lisäkoulutuksen tulosten perusteella, asiakirjat akateemisen tutkinnon myöntämisestä, akateemisesta arvonimestä, notaarin tai työpaikan henkilöstöpalvelun todistama (palvelu);

e) asiakirja, joka vahvistaa, että kansalaisella ei ole sairautta, joka estää häntä siirtymästä julkiseen palvelukseen tai suorittamasta sitä;

f) muut asiakirjat, joista säädetään 27. heinäkuuta 2004 annetussa liittovaltion laissa nro 79-FZ "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta", muissa liittovaltion laeissa, Venäjän federaation presidentin asetuksissa ja Venäjän federaation hallituksen asetuksissa. Venäjän federaatio.

8. Virkamies, joka on ilmaissut halunsa osallistua sen valtion viraston kilpailuun, jossa hän toimii virkamiehenä, jättää työnantajan edustajalle osoitetun hakemuksen.

Virkamies, joka on ilmaissut halunsa osallistua toisessa valtion toimielimessä järjestettävään kilpailuun, toimittaa tälle valtion toimielimelle työnantajan edustajalle osoitetun hakemuksen sekä täytettynä, tämän allekirjoittaman ja valtion toimielimen henkilöstöpalvelun oikeaksi todistaman hakemuksen. jossa hänellä on virka-asema, kyselylomake Venäjän federaation hallituksen hyväksymän muodossa, valokuvalla.

Tietoja muutoksista:

Sääntöä täydennettiin lausekkeella 8.1 1.10.2017 alkaen - Venäjän federaation presidentin asetus 10.9.2017 N 419

8.1. Kohdissa 7 ja näissä määräyksissä tarkoitetut asiakirjat on toimitettava valtion elimelle 21 kalenteripäivän kuluessa siitä, kun ilmoitus niiden hyväksymisestä on lähetetty valtion virkamiesalan tietojärjestelmän viralliselle verkkosivustolle Internetissä. kansalainen (virkamies) henkilökohtaisesti, lähettämällä postitse tai sähköisesti määritettyä tietojärjestelmää käyttäen.

Venäjän federaation hallitus vahvistaa menettelyn asiakirjojen toimittamiseksi sähköisessä muodossa.

Asiakirjojen myöhästyminen, niiden toimittaminen puutteellisesti tai rekisteröintisääntöjen vastainen ilman pätevää syytä on peruste kieltäytyä vastaanottamasta niitä kansalaiselle (virkamiehelle).

Jos asiakirjoja ei toimiteta ajoissa, niitä ei toimiteta kokonaisuudessaan tai rekisteröintisääntöjen vastaisesti hyvästä syystä, työnantajan edustajalla on oikeus lykätä määräaikaa niiden vastaanottamiselle.

Kansalaisen (virkamiehen) suostumuksella toteutetaan menettely saadakseen hänen pääsynsä valtion- ja muihin lain suojaamiin salaisuuksiin kuuluviin tietoihin, jos hän suorittaa virkatehtäviä virkamiestehtävässä, jota varten kansalainen (virkamies) hakemus liittyy tällaisten tietojen käyttöön.

Kansalaisen valtion virastolle toimittamien tietojen oikeellisuus on tarkistettava. Sähköisessä muodossa toimitetut tiedot tarkistetaan automaattisesti Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla.

Virkamiehen antamien tietojen paikkansapitävyyden varmistus suoritetaan vain, jos hän osallistuu kilpailuun virkamiehen ylimpään virkaryhmään kuuluvan avoimen viran täyttämiseksi.

10. Kansalainen (virkamies) ei saa osallistua kilpailuun, koska hän ei täytä virkamiehen viran täyttämisen kelpoisuusvaatimuksia, samoin kuin valtion lainsäädännössä asetettujen rajoitusten vuoksi. Venäjän federaatio valtion virkamiespalvelusta virkamieskuntaan pääsyä ja sen siirtymistä varten.

12. Päätöksen kilpailun toisen vaiheen ajankohdasta, paikasta ja kellonajasta tekee työnantajan edustaja tarkastettuaan avoimeen virkamiespaikkaan hakijoiden antamien tietojen oikeellisuuden sekä saatuaan tarvittaessa pääsy valtionsalaisuuksiin ja muihin lain suojaamiin tietoihin. Kilpailun toinen vaihe pidetään viimeistään 30 kalenteripäivän kuluttua kilpailuun osallistumista koskevien asiakirjojen vastaanottamisen määräajasta ja valtion tai muun lain suojaaman salaisuuksien saamisen osalta toisen vaiheen määräajasta. kilpailusta päättää työnantajan edustaja.

Jos tarkastuksen aikana osoitetaan olosuhteet, jotka liittovaltion lakien ja muiden Venäjän federaation säädösten mukaisesti estävät kansalaista pääsemästä virkamieskuntaan, työnantajan edustaja ilmoittaa hänelle syistä kieltäytyä virkamiehestä. osallistua kilpailuun kirjallisesti. Jos kansalainen on toimittanut asiakirjat kilpailuun osallistumista varten sähköisessä muodossa, hänelle lähetetään ilmoitus kilpailuun osallistumisen kieltäytymisen syistä sähköisenä asiakirjana, joka on allekirjoitettu tehostetulla pätevällä sähköisellä allekirjoituksella, käyttäen valtion tietojärjestelmä julkishallinnon alalla.

14. Valtion toimielin julkaisee viimeistään 15 kalenteripäivää ennen kilpailun toisen vaiheen alkua virallisilla verkkosivuillaan ja valtion virkamiesalan tietojärjestelmän virallisilla verkkosivuilla Internetissä tiedot päivämäärästä, paikasta ja sen pitoaika, luettelo kilpailuun hyväksytyistä kansalaisista (jäljempänä ehdokkaat) ja lähettää hakijoille asiaa koskevat viestit kirjallisesti, kun taas ehdokkaat, jotka ovat jättäneet kilpailuun osallistumista koskevat asiakirjat sähköisessä muodossa - sähköisenä asiakirjana, joka on allekirjoitettu tehostetulla pätevällä sähköisellä allekirjoituksella käyttäen määritettyä tietojärjestelmää.

Kilpailun aikana hakijoille taataan yhtäläiset oikeudet Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien mukaisesti.

16. Kilpailun toteuttamiseksi valtion toimielimen säädöksellä muodostetaan pysyvästi toimiva kilpailutoimikunta. Kilpailutoimikunnan kokoonpano, sen työskentelyehdot ja -menettely sekä kilpailun toteuttamismenetelmä määräytyvät valtion toimielimen lailla.

17. Kilpailutoimikuntaan kuuluu työnantajan edustaja ja (tai) hänen valtuuttamansa virkamiehet (mukaan lukien virkamies- ja henkilöstöasioiden osasto, laki- (laki)osasto ja osasto, jossa kilpailu avoimen viran täyttämiseksi palvelustehtävä), liittovaltion virkamieskuntaa hallinnoivan elimen tai Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion virkamieskuntaa hoitavan elimen edustaja sekä tieteellisten, koulutus- ja muiden organisaatioiden edustajat, jotka ovat kutsuneet asianomainen virkamieskunnan hallintoelin työnantajan edustajan pyynnöstä riippumattomina asiantuntijoina - virkamieskuntaan liittyvien asioiden asiantuntijoina ilmoittamatta asiantuntijoiden henkilötietoja. Riippumattomien asiantuntijoiden lukumäärän on oltava vähintään neljäsosa kilpailutoimikunnan jäsenten kokonaismäärästä.

Kilpailutoimikunnan kokoonpano liittovaltion toimeenpanevassa elimessä, jonka puitteissa 4. huhtikuuta 2005 annetun liittovaltion lain N 32-FZ "Venäjän federaation julkisesta kamarista" 20 §:n mukaisesti muodostettiin julkinen neuvosto, sekä Venäjän federaation perustavan yksikön toimeenpanevan elimen kilpailukomissio, jossa Venäjän federaation muodostavan yksikön säädöksen mukaisesti on muodostettu julkinen neuvosto sekä henkilöt Tämän kappaleen ensimmäisessä kohdassa mainittujen julkisten neuvostojen edustajat ovat mukana. Näiden edustajien ja riippumattomien asiantuntijoiden kokonaismäärän on oltava vähintään neljäsosa kilpailutoimikunnan jäsenten kokonaismäärästä.

Tämä neuvosto esittää valtion elimen johtajan pyynnöstä ehdokkaat valtion toimielimen alaisen julkisen neuvoston edustajiksi kilpailutoimikuntaan.

Kilpailutoimikunnan kokoonpano kilpailun järjestämiseksi avoimen viran täyttämiseksi virkamiehessä, jonka virkatehtävien suorittamiseen liittyy valtiosalaisuutta muodostavien tietojen käyttö, muodostetaan ottaen huomioon Venäjän lainsäädännön säännökset. Valtionsalaisuuksien liitto.

Kilpailutoimikunnan kokoonpano muodostetaan siten, että poissuljetaan eturistiriitojen mahdollisuus, jotka voisivat vaikuttaa kilpailulautakunnan päätöksiin.

19. Kilpailussa arvioidaan virkamieskunnan avoimen viran täyttämiseen hakijoiden ammatillista tasoa ja heidän vaatimustensa täyttämistä tämän viran täyttämiseksi.

Kilpailutoimikunta arvioi hakijoita kilpailua järjestäessään heidän toimittamiensa asiakirjojen perusteella, jotka koskevat koulutusta, siviili- tai muun julkisen palvelun suorittamista, muun työelämän toiminnan toteuttamista sekä kilpailumenettelyjen perusteella ammatillisten ja ammatillisten arviointimenetelmien perusteella. hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia, mukaan lukien henkilökohtaiset haastattelut, kyselyt, ryhmäkeskustelut, esseiden kirjoittaminen tai testaus tehtävien suorittamiseen liittyvistä kysymyksistä avoimessa virkamiesvirassa, johon hakijat hakevat.

Hakijoiden ammatillisia ja henkilökohtaisia ominaisuuksia arvioidessaan kilpailulautakunta perustuu avoimen viran täyttämiseen soveltuviin kelpoisuusvaatimuksiin ja muihin virkamääräysten määräyksiin sekä muihin laissa säädettyihin säännöksiin.

Kilpailulautakunnalla on myös oikeus tehdä suositteleva päätös ottaa valtion toimielimen henkilöstöreserviin hakija, joka ei voittanut kilpailua avoimeen virkamiespaikkaan, mutta jonka ammatilliset ja henkilökohtaiset ominaisuudet olivat suuresti arvostettu.

23. Kilpailun tulosten perusteella annetaan työnantajan edustajan asiakirja kilpailun voittajan nimittämisestä avoimeen virkaan ja tehdään palvelusopimus kilpailun voittajan kanssa.

Jos kilpailulautakunta päättää sisällyttää valtion toimielimen henkilöstöreserviin ehdokkaan, joka ei ole voittanut kilpailua avoimen virkamiehen viran täyttämiseksi, tämän henkilön suostumuksella annetaan valtion toimielimen säädös sisällyttämisestä. hänet tämän elimen henkilöstöreserviin täyttämään saman ryhmän virkamiesvirkoja, joihin sisältyi avoin virkamiespaikka.

24. Viestit kilpailun tuloksista 7 päivän kuluessa sen päättymisestä lähetetään hakijoille kirjallisesti, kun taas hakijoille, jotka ovat toimittaneet asiakirjat kilpailuun osallistumista varten sähköisessä muodossa - sähköisenä asiakirjana, joka on allekirjoitettu tehostetulla asiakirjalla. pätevä sähköinen allekirjoitus käyttäen valtion tietojärjestelmää julkishallinnon alalla. Tiedot kilpailun tuloksista saman ajanjakson aikana julkaistaan valtion elimen virallisilla verkkosivuilla ja määritellyllä tietojärjestelmällä Internetissä.

25. Hakijoiden, jotka eivät saaneet osallistua kilpailuun, ja kilpailuun osallistuneiden ehdokkaiden asiakirjat voidaan palauttaa heille kirjallisesta hakemuksesta kolmen vuoden kuluessa viran päättymisestä. kilpailua. Asiakirjat säilytetään valtion elimen arkistoissa tämän määräajan päättymiseen asti, minkä jälkeen ne tuhotaan. Sähköisesti lähetettyjä kilpailuun osallistumista koskevia asiakirjoja säilytetään kolme vuotta, jonka jälkeen ne voidaan poistaa.

Ajanvaraus toimistoon-

Aseman täyttö—

Kilpailu viran täyttämiseen - tämä on valinta ehdokkaiden joukosta tehtävään, joka parhaiten täyttää viran vaatimukset (kilpailun ehdot). Kilpailu edellyttää: vähintään kahden tehtävään hakijan pakollista läsnäoloa; elin, joka on valtuutettu arvioimaan kilpailijoiden ominaisuuksia (esimerkiksi valtion kilpailulautakunnat); hakijoiden arviointiperusteet; kilpailumenettelyt.

asiakirjojen kilpailu Ja kilpailu-testi.

Valinta virkaan

Valinta paikkaa varten

Viran vaalit

Perusvalintatoiminnot

valintatoiminto

Sopeutumistyypit

Ensinnäkin sosiaalinen sopeutuminen,

Toiseksi, organisaation mukauttaminen,

Kolmanneksi, ammatillinen sopeutuminen,

neljänneksi,

Sopeutumisvaiheet

1) tutustuminen, nuo.

6.1.2. Vaatimukset hakijoille avoimen paikan täyttämiseksi

saada tietoa uudesta tilanteesta

2) laite,

3) assimilaatio,
ryhmä;

4) henkilöllisyystodistus,
organisaatiosta.

Etkö löytänyt etsimääsi?

Käytä Google-hakua sivustolla:

Diplomi- ja kurssityöt, pro gradu -tutkielmat tilausjuridiikasta

Tervetuloa!

Verkkosivuiltamme voit tilata pro gradu -tutkielman, diplomin tai oikeustieteen kurssityön (oikeustiede).

Voimme myös laatia sinulle harjoitusraportin, tieteellisen artikkelin tai abstraktin oikeudesta, ratkaista ongelmia, auttaa materiaalin valinnassa ja paljon muuta.

Kaiken työn suorittavat asiantuntijat, joilla on korkea oikeusasteen koulutus ja kokemusta tieteellisestä ja käytännön työstä.

Nykyään monia teoksia voidaan ladata ilmaiseksi Internetistä, mutta tällaiset oikeustieteen teokset eivät koskaan anna sinulle luottamusta, koska ne eivät kestä opettajan tarkistusta ja ne määritellään Internetistä ladatuiksi.

Kurssi- ja diplomityöt sekä oikeustieteen pro gradu -tutkielmat tulee laatia oikeustieteen ja oikeustieteen alaan erikoistuneiden ammattilaisten, ei yleisten "asiantuntijoiden" toimesta.

Emme ota vastaan tilauksia, ja työskentelemme yksinomaan juridisilla aloilla. Jokainen tilaus siirretään asiantuntijalle, joka tekee työtä asiaankuuluvalla (siviili-, hallinto-, perustuslaillinen jne.) oikeusalalla tai aiheella.

saat alkuperäinen teos, jonka alkuperäisyyden on tarkistanut Antiplagiat.ru-järjestelmä. Vastaanotettuasi voit tarkistaa työsi siellä lataamalla tiedoston järjestelmään varmistaaksesi, että se on oikein. omaperäisyys.

Lisämaksun määrä avoimen työpaikan täyttämisestä

Kun tilaat teoksen, ilmoita vaadittu prosenttiosuus alkuperäisestä tekstistä Antiplagiat.ru-järjestelmässä sekä vahvistustapa.

Edumme:

konsultaatiot työaiheen valinnassa (ilmainen);
ilmainen työsuunnitelman laatiminen;
tiukka erikoistuminen - vähintään korkeamman oikeudellisen koulutuksen omaavien henkilöiden työn valmistelu (suoritamme vain juridista työtä).
työn valmistelu voimassa olevan lainsäädännön perusteella;
uusimpien kirjallisten lähteiden ja viimeisimmän oikeuskäytännön käyttö työssä;
täysi tuki teoksen puolustamiseen asti;
takuuvelvoitteet.

Kaiken työn valmistelussa käytetään säännöllisesti päivitettyjä lakiviitejärjestelmiä "Garant" ja "Consultant Plus", mikä mahdollistaa viimeisimmät voimaan tulleet lainsäädäntömuutokset sekä lakiesitykset, jotka on tarkoitus hyväksyä valtionduumassa lähitulevaisuudessa.

Käytössämme oleva säännöllinen ja laaja sähköinen kirjasto mahdollistaa sekä kotimaisten että ulkomaisten oikeustieteilijöiden klassisten teosten lisäksi myös tieteellisten teoksia, oppikirjoja, kommentteja, monografioita ja viimeksi julkaistuja artikkeleita. Pääsääntöisesti pakollinen vaatimus oikeustieteen pro gradu -tutkielmille, tutkinto- ja tutkintotöillemme on niissä käytettyjen lähteiden olemassaolo. julkaistu tänä vuonna.

Ehdottomasti kaikki työ on annettu takaa.

Käsittelemme tilauksen ripeästi ja pyrimme kirjoittamaan työn mahdollisimman nopeasti, esimerkiksi lukukausityöt valmistuvat 7-14 päivässä ja oikeustieteen väitöskirjat - kahdesta neljään viikkoa.

Valmistamme tilauksesta:

Opinnäytetyöt ja opinnäytetyöt sekä pro gradu -tutkielmat ja tieteelliset artikkelit vaativat oikeutetusti paljon aikaa ja vaivaa. Luota ammattilaisiin, säästä aikaasi.

Tärkeimmät tavat täyttää virka

Henkilöstön valinta päättyy viran täyttämiseen tehtävään nimittämistä koskevan säädöksen perusteella.

Ajanvaraus toimistoon- Tämä on valtion tai kunnan työntekijän virallisen aseman laillinen rekisteröinti (vahvistaminen), jonka suorittaa asianomainen viranomainen ja joka ilmaistaan hallinnollisen asiakirjan muodossa - päätös, asetus, määräys jne.

Aseman täyttö— Tämä on tapa, jolla kansalainen voi saada vastaavan virka-aseman, joka on virallistettu ajanvarauksella.

Valintaprosessissa virkaa täytetään useilla eri tavoilla riippuen siitä, mihin kategoriaan ja ryhmään valtion tai kunnallisen palvelun tehtävät kuuluvat.

Tärkeimpiä tapoja täyttää työpaikka ovat: kilpailu vaalit, valinta, vaalit. Yksikään niistä ei tule toimeen ilman sen luontaisia menetelmiä ja valintatekniikoita. Kaikki nämä menetelmät näkyvät Venäjän federaation valtion ja kunnallispalveluja koskevissa säädöksissä.

Kilpailu viran täyttämiseen - tämä on valinta ehdokkaiden joukosta tehtävään, joka parhaiten täyttää viran vaatimukset (kilpailun ehdot).

Äänestys:

Kilpailu edellyttää: vähintään kahden tehtävään hakijan pakollista läsnäoloa; elin, joka on valtuutettu arvioimaan kilpailijoiden ominaisuuksia (esimerkiksi valtion kilpailulautakunnat); hakijoiden arviointiperusteet; kilpailumenettelyt.

Kilpailun voittaja on ehdokas, jonka suoritus on muita hakijoita parempi. Kilpailun tulokset, jotka vahvistetaan asianomaisen toimikunnan päätöksellä, ovat välttämätön ja riittävä perusta tehtävään nimittämiselle.

Valtion- ja kunnallishallinnon avoimien virkojen pääasialliset täyttötavat tulisi olla asiakirjojen kilpailu Ja kilpailu-testi.

Valinta virkaan- tämä on yhden erityisen valtuutetun henkilön valinta ehdokkaiden joukosta tehtävään

kollektiivinen elin. Tämä viran täyttötapa edellyttää pääsääntöisesti, että hakijoilla on oltava muodolliset ominaisuudet osallistuakseen vaalimenettelyyn. Hakijoiden lukumäärän ei tarvitse olla suurempi kuin yksi. Tätä viran täyttömenetelmää käytetään tällä hetkellä Venäjän federaation valtion vallan ja paikallishallinnon lainsäädäntöelimissä.

Valinta paikkaa varten- tämä on asianomaisen elimen tai asianomaisen virkamiehen viran täyttämiseen hakevien hakijoiden määrä. Tämä viran täyttötapa ei välttämättä edellytä hakijoiden (tai heidän asiakirjojensa) julkista keskustelua ja valtuutetun toimielimen valinnan motiivien perusteluja. Tämä viran täyttötapa on tyypillinen valtion- ja kunnallishallinnon junioritehtävien ryhmälle sekä sellaisille tehtäville, jotka täytetään valtion viranomaisen valtuuksien välittömään toteuttamiseen tarkoitettuja virkoja täyttävien henkilöiden päätöksellä ja paikallishallinnot.

Viran vaalit- tämä on yhden virkaan hakijoiden joukosta äänestämällä (avoin tai salainen) kollektiivin jäsenet, valitsijat, äänestäjät. Vaalitulos on välttämätön ja riittävä edellytys viran hoitamiselle. Tämä on tärkein tapa toimia valtion viranomaisissa ja paikallishallinnossa, joka ilmentää suoraan näiden elinten toimivaltaa, sekä tehtäviä julkisissa, poliittisissa, tieteellisissä ja muissa organisaatioissa.

Perusvalintatoiminnot

Valtion ja kuntien alan valinnalla, mukaan lukien ammattivalinta, on useita tärkeitä yhteiskunnallisia tehtäviä. Heidän joukossa valintatoiminto yhteiskunnan hallintorakenteet niistä ihmisryhmistä, jotka ensinnäkin muodollisten kriteerien mukaan eivät täytä valtion ja kuntien työntekijöiden sekä julkishallinnon virkojen vaatimuksia.

Virkamieskunnan sopeuttaminen

Yksi julkisen palvelun onnistuneen henkilöstöjohtamisen tärkeistä edellytyksistä on sen sopeutuminen yhteiskunnalliseen ympäristöön valtion ja kuntien toimielimissä. Tässä luvussa esitellään tärkeimmät sopeuttamissäännökset valtion ja kuntien palveluiden henkilöstöjohtamisen käytännössä.

Sopeutuksen käsite ja rakenne

Termi "sopeutuminen" on otettu biologiasta, jossa se tarkoittaa kehon rakenteen ja toimintojen sopeutumista olemassaolon olosuhteisiin ja niihin tottumista. Sosiologian orgaanisen koulukunnan edustajat lainasivat sen kuvaamaan joitakin yhteiskunnassa tapahtuvia prosesseja, joita he pitivät biologisen organismin analogeina.

Sopeutuminen ymmärrettiin pitkään yksipuolisena yksilön tai ryhmän sopeutumisprosessina sosiaalisiin olosuhteisiin. Nyt ne kuitenkin lähtevät siitä tosiasiasta, että samaan aikaan tapahtuu muutos

yksilön kehittyvä vaikutus sosiaaliseen ympäristöön. Tämä tarkoittaa, että kun henkilö tulee työhön, hän ottaa tietyn aseman organisaatiossa, hyväksyy vaatimukset, arvot, normit, käyttäytymissäännöt ja sovittaa tavoitteensa ja tavoitteensa organisaation päämäärien ja etujen kanssa.

Samaan aikaan yksilöllä on jo vakiintunut järjestelmä tarpeista, tavoitteista, arvoista ja normeista, jotka määrittävät hänen vaatimukset organisaatiolle. Näitä vaatimuksia toteuttamalla työntekijä ja organisaatio vaikuttavat toisiinsa ja ovat vuorovaikutuksessa.

Siten työhön sopeutuminen voidaan määritellä sopeutumiseksi, työntekijän sopeutumiseksi ammatin vaatimuksiin, hänen tuotantonsa assimilaatioksi, teknisiksi ja sosiaalisiksi käyttäytymisnormeiksi, jotka ovat välttämättömiä työtehtävien suorittamiseksi.

Sopeutumistyypit

Työelämään sopeutuminen on moniulotteinen ilmiö, joka sisältää:

Ensinnäkin sosiaalinen sopeutuminen, nuo. tiedon saaminen organisaation arvoista, normeista, sen muodollisista ja epävirallisista ryhmistä, johtajista, tutustuminen ja mukaantulo työ- ja henkilökohtaisten suhteiden järjestelmään tiimissä. Tiedot korreloivat työntekijän aiempien kokemusten ja arvoohjeiden kanssa. Ryhmänormien käyttöönoton tulos on työntekijän samaistuminen tiimiin tai johonkin viralliseen tai epäviralliseen ryhmään. Sosiaalista sopeutumista voidaan pitää laajemmassa merkityksessä - "vallan lankojen oppimisen prosessina, organisaatiossa omaksuttujen opin ymmärtämisen prosessina, oppimisprosessina, oivaltamisena, mikä on tärkeää tässä organisaatiossa tai sen jaostoissa"1;

Toiseksi, organisaation mukauttaminen, jossa työntekijät tiedostavat roolinsa koko tuotantoprosessissa. Tämä saavutetaan tutustumalla yksikön toiminnan erityispiirteisiin, sen paikkaan organisaation kokonaisrakenteessa, toimintatapaan, johtamisjärjestelmään sekä koko organisaation toimintamekanismiin;

Kolmanneksi, ammatillinen sopeutuminen, jolle on ominaista tietyn tason ammatillisten tietojen, taitojen, yhteistyötaitojen kehittyminen, tarvittavien ominaisuuksien muodostuminen ja myönteinen asenne omaan työhön;

neljänneksi, psykofysiologinen sopeutuminen, nuo. sopeutuminen uuteen henkiseen ja fyysiseen stressiin, hygieenisiin tuotannontekijöihin, työrytmiin jne.

On tapana tehdä ero primaarisen ja toissijaisen sopeutumisen välillä. Ensisopeutusta tekevät nuoret, ensimmäistä kertaa ammatillista toimintaansa aloittavat työntekijät, joilla ei ole työkokemusta. Toissijainen sopeutuminen on tietyn työkokemuksen omaavien työntekijöiden sopeutumista, jotka eri olosuhteiden vuoksi vaihtavat työpaikkaa tai asemaa.

Sopeutumisvaiheet

Työelämään sopeutumisprosessissa voidaan jäljittää seuraavat vaiheet:

1) tutustuminen, nuo. saada tietoa uudesta tilanteesta
toiminnan arviointiperusteet, käyttäytymisnormit;

2) laite, nuo. uuden työntekijän perusasioiden hallinta
organisaation arvot säilyttäen samalla kipua
Suurin osa omista asennuksistamme;

3) assimilaatio, nuo. työntekijän täysi sopeutuminen
ryhmä;

4) henkilöllisyystodistus, nuo. työntekijän tavoitteiden tunnistaminen tavoitteiden kanssa
organisaatiosta.

Tunnistamisen luonteen perusteella erotetaan toisistaan välinpitämättömät, osittain tunnistetut ja täysin identifioidut työntekijät. Organisaation ”selkäranka”, sen ydin, koostuu täysin tunnistetuista työntekijöistä.

Lisäksi on olemassa neljän tyyppistä ihmiskäyttäytymistä, kun se sisällytetään organisaatioon1.

Suhtautuminen organisaation käyttäytymisnormeihin: hyväksyy, ei hyväksy, jakaa, ei jaa.

Ensimmäinen tyyppi hyväksyy täysin organisaation käyttäytymisnormit ja arvot, yrittää varmistaa, että sen toiminta ei ole osa

ristiriidassa organisaation etujen kanssa. Tämän henkilön toiminnan tulokset riippuvat pääasiassa hänen henkilökohtaisista kyvyistään ja kyvyistään sekä siitä, kuinka oikein hänen roolinsa sisältö on määritelty.

Toinen tyyppi ei hyväksy organisaation arvoja, vaan käyttäytyy organisaatiossa hyväksyttyjen käyttäytymisnormien mukaisesti. Hän on hyvä, mutta epäluotettava työntekijä, joka pystyy lähtemään organisaatiosta tai tekemään sen etujen vastaisia toimia.

Kolmas tyyppi hyväksyy organisaation arvot, mutta ei hyväksy käyttäytymisnormeja. Vaikeuksia syntyy suhteissa kollegoihin ja johtoon. Johdon liberaalilla asenteella tiettyjä työntekijöiden käyttäytymismuotoja kohtaan he löytävät paikkansa organisaatiossa ja työskentelevät menestyksekkäästi.

Neljäs tyyppi ei hyväksy käyttäytymisnormeja eikä jaa organisaation arvoja ja luo siksi jatkuvasti konfliktitilanteita. Tällaiset ihmiset vaikeuttavat useimmiten kollegoiden elämää ja voivat aiheuttaa vahinkoa organisaatiolle, mutta he eivät ole siinä täysin mahdottomia hyväksyä.

Riisi. 22. Asenteiden luonne organisaation arvoihin

Useimmiten yksilö on selvästi tietoinen sopeutumisprosessista ja pyrkii saattamaan sen onnistuneesti päätökseen ja määrittämään uuden sosiaalisen asemansa. Tätä helpottaa se, kuinka nopeasti ja hyvin ihminen oppii sosiaaliset roolit tiimissä,

jakaa normejaan ja arvojaan, ymmärtää ammatin tavoitteet ja motiivit sekä tuo omat suuntaviivansa lähemmäksi ryhmän suuntaviivoja.

Sopeutuminen saa aktiivisen luonteen, kun ihminen yrittää mukauttaa ammattia itselleen, ts. Työntekijä muuttaa ammattia luovasti.

Sopeutumisprosessissa saattaa joskus herää kysymys, missä määrin se on tarkoituksenmukaista suhteessa tiettyihin olosuhteisiin. Näin tapahtuu, kun uudella työntekijällä on korkeampi normi- ja arvojärjestelmä kuin tiimissä. Tässä tapauksessa on tarkoituksenmukaisempaa puhua ryhmän mukauttamisesta uuteen tulokkaaseen.

Sopeutumisaika riippuu monista tekijöistä ja voi vaihdella yhdestä kolmeen vuoteen. Tällä hetkellä ihminen tekee johtopäätöksiä aikaisemman kokemuksensa seurauksista tietoisesti mukauttaa ja muuttaa käyttäytymistään. Tämä heijastuu siinä, että uusi työntekijä toiminnallisen roolinsa oppiessaan oppii korostamaan tekemänsä työtä sen tärkeydestä organisaatiolle arvioiden työnsä laatua; oppii suorittamaan sellaisia muodollisia menettelytapatoimia, kuten kokousten aikatauluttaminen ja pitäminen, erilaisten lomakkeiden ja kyselylomakkeiden täyttäminen, tiedon vastaanottaminen ja lähettäminen jne.; oppii ymmärtämään ja ottamaan paikkansa organisaatiossa (eli käyttäytymään oikein kollegoiden ja johdon kanssa; työntekijöillä on tietty "sijoitus" - keneen voi luottaa, ketä pelätä jne.); oppii ratkaisemaan omia ongelmiaan ja saavuttamaan tavoitteensa organisaatiossa.

Sopeutumisvaikeuksia tai sen häiriöitä kutsutaan yleensä sopeutumishäiriöiksi. Sopeutumattomuuden seurauksia ovat tuhoisat konfliktit, välinpitämättömyys suoritettua työtä kohtaan, poistuminen osastolta tai organisaatiosta. Lisäksi sopeutumiskriisi voi syntyä tiedon ja taitojen merkittävästä ristiriidasta tehtävän vaatimusten välillä.

Sopeutumisen tuloksia arvioidaan työn määrällisillä ja laadullisilla indikaattoreilla suhteessa työntekijän asenteeseen organisaatiota kohtaan, joka ilmenee hänen suuntautumisessaan muutokseen tai työpaikan, ammatin, aseman tai jatkokoulutuksen säilyttämiseen.

Etkö löytänyt etsimääsi? Käytä Google-hakua sivustolla:

Venäjän työlainsäädännössä säädetään työntekijöiden ja työnantajayritysten välisten sopimusten tekemisestä yhdistämisen ja korvaamisen perusteella. Mitkä ovat niiden erityispiirteet?

Mikä on yhdistelmä?

Alla yhdistelmä Venäjän federaation työlainsäädännössä ymmärretään eräänlainen työnantajan ja työntekijän välinen oikeudellinen suhde, johon liittyy pää- ja lisätyötä suorittava henkilö. Näin ollen se on merkityksellinen asemallesi, samoin kuin se, mikä on tyypillistä muille tehtäville.

Yhdistelmän tarve syntyy usein, kun tuotanto laajenee ja yrityksessä on tilapäinen henkilöstöpula. Tai esimerkiksi päätyöntekijän poissaolon vuoksi tietyssä asemassa - minkä seurauksena toinen henkilö voi korvata hänet yhdistämällä.

Tarkasteltavana olevassa oikeussuhdejärjestelmässä, johon työntekijä ja työnantaja osallistuvat, ensimmäinen saa palkkaa ensinnäkin sopimuksensa mukaan ja toiseksi toista virkaa varten määrättyjen sopimusehtojen mukaisesti. Tässä tapauksessa henkilö voi saada lisäkorvausta ylityöstä - jos hänen läsnäolonsa työssä vaaditaan yli 8 tuntia, kuten normaalina työpäivänä.

Yhdistäminen suoritetaan vain työntekijän kirjallisella suostumuksella - nämä ovat Venäjän federaation työlainsäädännön normeja.

Mitä korvaaminen on?

Alla korvaaminen Venäjän federaation työlainsäädännössä ymmärretään työnantajayhtiön ja työntekijän välisen oikeussuhteen tyyppi, johon sisältyy henkilön tilapäinen kieltäytyminen päätehtävälleen ominaisen työn suorittamisesta ja hänen työtehtäviensä suorittamisesta toiseen asemaan vastaavan ajanjakson aikana.

Korvaamisen tarve voi syntyä yrityksessä periaatteessa samoista syistä kuin yhdistämisen yhteydessä. Toista korvaavan työntekijän palkka lasketaan ensisijaisesti korvattavaan tehtävään tehdyn sopimuksen ehtojen perusteella.

Mutta on syytä huomata, että Venäjän federaation työlain normien mukaisesti työnantajalla on tuotantotarvetta vaatiessa oikeus palkata työntekijä enintään kuukaudeksi työhön, joka ei ole työsopimukselle tyypillisesti samaan palkkaan kuin hänen tavanomaiseen tehtäväänsä. Samanaikaisesti henkilön ansio ei voi olla pienempi kuin päätoimen keskiarvo.

Vertailu

Suurin ero yhdistämisen ja korvaamisen välillä on se, että ensimmäisen tyyppinen oikeussuhde käsittää henkilön samanaikaisen (tai työpäivän sisällä jakautuneen) työn suorittamisen omassa ja toisessa asemassa (joskus jopa useissa tehtävissä).

Avoimen viran täyttämistä koskevat säännöt

Korvaus tarkoittaa, että työntekijä tilapäisesti kieltäytyy tekemästä työtä tehtävässään ja alkaa suorittaa työtehtävää, joka on ominaista toiselle asemalle yrityksessä.

Yhdistyminen on oikeussuhde, johon yrityksen työntekijä tulee yksinomaan vapaaehtoisesti. Sijaisuus yleensä edellyttää myös työntekijän suostumusta tilapäiseen työpaikan muutokseen, mutta tietyissä tapauksissa se voidaan lain mukaan pakottaa. Pääsääntöisesti tämä pätee tilanteisiin, joissa tuotantotarpeen vuoksi on vaihdettava.

Kun olemme määrittäneet, mikä ero on yhdistelmän ja substituution välillä, heijastamme taulukon päätelmiä.

Pöytä

Yhdistelmä	Korvaus
Mitä yhteistä niillä on?
Molemmat työsuhteet syntyvät, kun tuotanto laajenee, jos poissa olevia työntekijöitä on tarpeen korvata muilla
Mitä eroa niillä on?
Se tarkoittaa sitä, että yrityksen työntekijä suorittaa samanaikaisesti työtehtävänsä ja toisen aseman ominaisuuden	Työntekijän tilapäinen kieltäytyminen suorittamasta työtehtävää ja työskennellä muussa yrityksessä yrityksessä
Se on vapaaehtoinen työsuhde - sen toteuttaminen edellyttää työntekijän kirjallista suostumusta	Pääsääntöisesti tilapäiseen työnvaihdokseen vaaditaan työntekijän suostumus, mutta laissa määritellyissä tilanteissa korvaaminen voi olla työnantajan pakotettu.

Kilpailumenettelyn käytännön tutkimus osoitti lainsäätäjän käyttöön ottaman oikeusnormin tehottomuuden ja tehottomuuden kilpailutoimikunnan kokouksen pitämisestä, jos ehdokkaita on kaksi. Kilpailumenettelyyn on kehitettävä ja laillisesti vahvistettava erilainen menettelytapa, jossa yhden ehdokkaan läsnäolo riittää kilpailun katsomiseksi päteväksi ja kilpailutoimikunnan kokouksen pitäminen, jos sellainen on. ehdokas. Ottaen huomioon termin "kilpailu" etymologian, joka edellyttää täsmälleen kahden kilpailijan läsnäoloa ja ei salli yhden hakijan osallistumista, harkitaan mahdollisuutta käyttää toista termiä - "valtiokoe valtion virkamieskuntaan pääsyä varten ”.

Näin ollen huolimatta siitä, että virkamiesten ja valtion välistä suhdetta kutsutaan yleensä julkishallinnon suhteiksi, tapauksessa, jossa kilpailuun osallistumista hakee kansalainen, ei virkamies, näitä oikeussuhteita ei voida pitää kutsutaan julkisen palvelun suhteiksi mahdollisiksi.

Suhdesuhteissa liittovaltion julkishallinnon avoimen viran täyttämistä koskevan kilpailumenettelyn alalla on merkkejä oikeussuhteista. Näin ollen kilpailumenettelyn aikana syntyvä oikeussuhde on syytä erottaa itsenäiseksi oikeussuhteeksi, joka syntyy liittovaltion virkamieskuntaan astuttaessa, ja kutsua sitä kilpailuoikeudeksi.

Kilpailun ensimmäisen vaiheen tulosten perusteella voidaan tehdä kolme "kieltäytymispäätöstä": asiakirjojen vastaanottamisesta kieltäytymisestä, kilpailuun osallistumisesta kieltäytymisestä, kilpailuun osallistumisen kieltämisestä. Kilpailusääntöjen tekstistä ei käy ilmi, kuuluuko näiden päätösten tekeminen kilpailulautakunnan tai työnantajan edustajan toimivaltaan.

Päätös kieltäytyä vastaanottamasta asiakirjoja, evätä hakijalta osallistuminen kilpailuun ja (tai) osallistuminen kilpailuun perustuu liittovaltion lakiin "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta" ja kilpailua koskeviin sääntöihin ja on melko muodollinen eikä luonteeltaan arvioiva. Tältä osin on tarpeen muuttaa kilpailusääntöjä vahvistamalla yksi kohdista seuraavassa painoksessa (Liite nro 5). Todettuamme, että kilpailun tulosten perusteella avoimella äänestyksellä tehdyt kilpailutoimikunnan päätökset ovat puolueellisia, tulimme siihen tulokseen, että kilpailutoimikunnan päätökset on tehtävä suljetulla lippuäänestyksellä yksinkertaisella äänten enemmistöllä. kokouksessa läsnä olevista jäsenistä.

On tärkeää tietää, että lainsäätäjä ei aseta ajanjaksoa asiakirjojen vastaanottamisen määräajan ja kilpailun toisen vaiheen päivämäärän välille.

Tätä määräaikaa ei ole vahvistettu, koska työnantajan edustajalla on aikaa tarkastaa tietojen oikeellisuus ja tarvittaessa päästä käsiksi valtion- ja muihin lain suojaamiin salaisuuksiin kuuluviin tietoihin.

Mikäli kilpailun voittaja muuttaa mieltään virkamiehelle siirtymisen suhteen, hänellä on oikeus kieltäytyä nimityksestä jättämällä työnantajan edustajalle osoitettu kirjallinen hakemus. Tässä tapauksessa työnantajan edustajalla on oikeus katsoa tämä virka avoimeksi ja julkaista uudelleen kilpailu sen täyttämiseksi. Tämä vivahde on mainittava myös kilpailusäännöissä.

Kilpailusäännön normi, joka sisältää työnantajan edustajan oikeuden päättää uusintakilpailun järjestämisestä voittajan selvittämättä jättämisen yhteydessä, ei vastaa kilpailun ydintä, koska se on luonteeltaan dispositiivinen. . On tarpeen muuttaa kilpailusääntöjen kohtaa 15 siten, että se todetaan seuraavasti: "Jos kilpailun tuloksena hakijat, jotka täyttävät kelpoisuusvaatimukset avoimeen virkamiehen virkaan, johon hänet oli ilmoitettu, eivät olleet tunnistettuna työnantajan edustaja tekee päätöksen kilpailun uusimisesta näissä säännöissä säädetyllä tavalla."

Lisäksi kilpailusäännöissä on mainittava, että seuraava kilpailu olemassa oleviin avoimiin tehtäviin on julkaistava viimeistään 15 kalenteripäivän kuluttua edellisestä.

Liittovaltion toimeenpanevan elimen laki kilpailun tulosten perusteella tehtävään nimittämisestä on luonteeltaan paikallinen yksittäinen kirjallinen hallintosäädös, joka on voimassa itse laissa mainitusta päivämäärästä alkaen.

Virkasuhteen syntymiseen tarvitaan monimutkainen oikeudellinen rakenne: kilpailulautakunnan edustaman kollegiaalisen toimielimen päätös, työnantajan edustajan yksittäinen päätös, kahden tasavertaisen osapuolen päätös palvelusopimuksen muodossa. Vain kaikki nämä kolme elementtiä yhdessä muodostavat perustan virkasuhteen syntymiselle, joka yhdistää työnantajan edustajan tiettyyn valtion virkamiehen aseman saaneeseen henkilöön.

Ehdotamme asianmukaisten muutosten tekemistä Venäjän federaation valtion virkamiehestä annettuun liittovaltiolakiin.

Näin ollen on välttämätöntä sulkea työmääräys olennaisten ehtojen joukosta sisällyttämällä mainittuun lakiin seuraava normi: "Työmääräykset ovat palvelusopimuksen liite, sen erottamaton osa."

Lainsäädäntötasolla on ehdottoman välttämätöntä hyväksyä Venäjän federaation valtion virkamiehen työmääräysten vakiomuoto (tai mallimuoto), analogisesti Venäjän federaation valtion virkamieskunnan palvelusopimuksen hyväksytyn mallilomakkeen kanssa. Liitto.

On tarpeen tehdä lisäyksiä liittovaltion lakiin "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta" asettamalla yksi art. 27 seuraavasti: ”Sopiessaan määräaikaista palvelusopimusta yhdestä kahteen vuodeksi koeaika ei saa ylittää kolmea kuukautta. Tehtäessä määräaikaista palvelussopimusta kahdesta viiteen vuodeksi, koeaika saa olla enintään kuusi kuukautta."

Koska testi voidaan suorittaa, myös siirrettäessä virkamiestä paikasta toiseen, liittovaltion lain "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta" artiklan otsikon tulisi kuulua seuraavasti - "Testi kun virkamies korvataan virkamiehellä”.

Sopivan ammatillisen koulutuksen omaavien nuorten houkuttelemiseksi on suositeltavaa antaa erillinen säädös, joka säätelee korkeakouluista valmistuneiden rekrytointimekanismia liittovaltion julkiseen virkamieskuntaan.

Virkamieskuntaan siirtyvä kansalainen esittää palvelusopimusta tehdessään tietyn asiakirjapaketin työnantajan edustajalle.

Kohdan 4 osassa 2 art. Liittovaltion lain "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta" 26 §:n mukaan olisi tehtävä muutoksia, jotka koskevat kansalaisen toimittamaa työkirjan lisäksi myös muita asiakirjoja, jotka vahvistavat kansalaisen työ- (palvelu)toiminnan.

Osa 2 Art. Liittovaltion lain "Venäjän federaation valtion virkamieskunta" 26 §:ää olisi täydennettävä säännöllä, joka koskee tarvetta toimittaa asiakirja, joka vahvistaa, että kansalaisella ei ole sairautta, joka estää häntä pääsemästä virkamieskuntaan tai suorittamasta sitä.

Edellä esitetyn yhteydessä tulimme siihen tulokseen, että julkishallinnon ja valtionhallinnon alalla on suositeltavaa kehittää ja hyväksyä kolme peruslainsäädäntöasiakirjaa:

1) kattava lainsäätämisjärjestys valtion virkamieskunnan järjestämisestä ja ehdoista;

2) laki valtion virka- ja virkarekisterien hyväksymisestä;

3) säädös, jossa säädetään takeista julkisissa tehtävissä olevien henkilöiden toiminnalle, koska liittovaltion lainsäädännössä ei säädetä Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä julkisissa tehtävissä olevien henkilöiden toiminnan takaamisesta.

Valtion virkamieskunnan uudistamisen ja kehittämisen pääsuuntia alueella ovat myös:

Valtion virkamiesten koulutuksen, uudelleenkoulutuksen ja jatkokoulutuksen parantaminen;

Aineellisten ja teknisten edellytysten luominen valtion virkamieskunnan tehokkaalle toiminnalle;

Valtion virkamieskunnan johtamisjärjestelmän muodostaminen.

Ilman täysimittaista hallintojärjestelmää on mahdotonta varmistaa valtion virkamieskunnan tehokas uudistus.

Valtion virkamiesten johtamisjärjestelmä on tarpeen valtion virkamieskunnan yhtenäisyyden, valtion elinten vuorovaikutuksen kansalaisyhteiskunnan rakenteiden kanssa, valtion elinten toiminnan koordinoimiseksi valtion virkamieskuntaan ottamista, valtion siviilitehtävien siirtymistä ja lopettamista koskevissa kysymyksissä. palvelua sekä valtion virkamiesten ammatillista kehittymistä.

Valtion virkamieshallinnon järjestelmän muodostamiseksi ja toimimiseksi sekä liittovaltion laissa vahvistettujen valtion virkamieskunnan periaatteiden yhtenäisyyden varmistamiseksi olisi perustettava valtion virkamieskuntaa hallinnoiva valtion elin. alueella. On loogisinta kutsua tällaista elintä valtion virkamieshallinnon tarkastusvirastoksi. Lakiesitys julkishallinnon hallintoelimestä on jo kehitetty. Sen esitteleminen alueparlamentille vaikuttaa kuitenkin ennenaikaiselta, koska ei ole olemassa liittovaltion lakia, joka sääntelee osavaltion virkamieskunnan hallintoelimen perustamisen ja toiminnan järjestämisen perusperiaatteita koskevia suhteita.

Valtion elinten toiminnan koordinointi virkamieskuntaan pääsyä, virkamieskunnan siirtymistä ja lopettamista koskevien kysymysten ratkaisemisessa;

Virkamiesten henkilöstöreservin muodostaminen ja käyttö virkamiesten virkojen täyttämiseksi;

Virkamiesrekisterin ylläpito;

Virkamiesten koulutus, uudelleenkoulutus, jatkokoulutus ja harjoittelu;

Oikeudellinen, organisatorinen, metodologinen ja tiedotustuki valtion elinten osastojen toiminnalle virkamies- ja henkilöstökysymyksissä;

Osaston sisäisen valvonnan suorittaminen sen suhteen, että valtion elimet noudattavat liittovaltion lakeja, muita Venäjän federaation säädöksiä, lakeja ja muita virkamieskuntaa koskevia säädöksiä;

Valvonta valtion sosiaaliturvan myöntämisestä virkamiehistä erotetuille henkilöille lain mukaisesti; - virkamieskunnan uudistamista ja kehittämistä koskevien ohjelmien tarjoaminen; - vuorovaikutus liittovaltion hallintoelimen kanssa osavaltion virkamieskunnan hallinnoinnista.

Valtiotarkastusvirastosta tulisi tulla valtion virkamieskunnan uudistamista koskevien lainsäädäntöpäätösten pysyvä toimija, tehokas keino sisäisen hitauden voittamiseksi ja osastopolitiikan vastapainoksi. Valtiotarkastusvirastolle tulee antaa oikeus antaa virallisia selvennyksiä ja ohjeita valtion virkamieskuntalain soveltamisesta, antaa yksiköiden välisiä vakiomääräyksiä, hallinto- ja viranomaismääräyksiä sekä viranomaismääräyksiä, jotka ovat pakollisia kaikille valtion elimille. Sen tulisi olla suoraan mukana kehittämässä ja toteuttamassa alueellista virkamieskunnan kehittämisohjelmaa, suorittamaan asiaankuuluvia kokeita, ottamaan käyttöön uusia henkilöstöteknologioita, edistyksellisiä muotoja ja menetelmiä valtion virkamiesten työn arvioimiseksi ja edistämiseksi.

Valtion virkamieskunnan lainsäädäntökehyksen saattaminen liittovaltion lainsäädännön mukaiseksi ja valtion virkamieskunnan johtamisjärjestelmän muodostaminen varmistaa valtion virkamieskunnan arvovallan, sen avoimuuden kansalaisyhteiskunnan kehityksen edun mukaisesti, lisää virkamieskunnan tehokkuutta, virkamiesten ylläpitokustannusten optimointia ja valtion virkamieskunnan resurssien kehittämistä.

Vakiintuneen pitkäaikaisen käytännön huomioon ottaen kilpailullinen valinta tulisi suorittaa koulutusorganisaation akateemisen neuvoston kokouksessa.

Art. 4 osan mukaan 29. joulukuuta 2012 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa" 26 §:n mukaan akateeminen neuvosto sekä työntekijöiden ja opiskelijoiden yleiskokous (konferenssi) kuuluvat organisaation kollegiaalisiin hallintoelimiin korkea-asteen koulutusohjelmien ja muiden ammatillisten ohjelmien toteuttaminen.

Jos tällaisen järjestön peruskirjassa todetaan, että assistenttien, opettajien, vanhempien opettajien ja apulaisprofessorien tehtäviin järjestetään kilpailullinen vaali tiedekunnan (instituutin) akateemisessa neuvostossa, niin näihin tehtäviin on käytävä keskustelu ja kilpailullinen valinta. tiedekunnan (instituutin) akateemisessa neuvostossa.

Tässä tapauksessa akateeminen toimikunta voi kutsua kilpailun osallistujan pitämään koe-luentoja tai muita koulutustilaisuuksia (säännön kohta 11). Kokeilutuntien aiheen ja määrän päättää koulutusorganisaatio ottaen huomioon hakijoiden toiveet.

Miten opettajakilpailun voittaja selviää?

Akateemisen neuvoston päätös tehdään salaisen äänestyksen tulosten perusteella.

Ennen sen alkua valitaan akateemisen toimikunnan jäsenistä vähintään kolmen henkilön ääntenlaskentalautakunta. Jokaisen kilpailuun osallistuneen ehdokkaan äänestystulokset julkistetaan erikseen. Laskentatoimikunnan pöytäkirja on koulutusorganisaation akateemisen neuvoston hyväksymä ja liitetään kilpailumateriaaleihin.

Jos kilpailuun osallistuvat hakijat (kaksi tai useampi) saavat yhtä monta ääntä, järjestetään uusintaäänestys samassa akateemisen neuvoston kokouksessa. Jos kukaan hakijoista ei saanut yli 50 % äänistä, kilpailullinen valinta katsotaan mitättömäksi - koulutusorganisaatio julkaisee uuden kilpailun.

Kilpailun hyväksytyksi katsotaan hakija, joka on saanut suljetulla lippuäänestyksellä yli puolet äänestykseen osallistuneiden äänistä siten, että kaksi kolmasosaa akateemisen neuvoston jäsenluettelosta on hyväksytty.

Jos äänestettiin yhdelle ulkopuoliselle ehdokkaalle eikä hän saanut vaadittua määrää ääniä, kilpailu julistetaan pätemättömäksi. Jos ainoa ehdokas on tässä koulutusorganisaatiossa työskentelevä opettaja, niin jos häntä ei valita kilpailun kautta, hänen kanssaan työsopimus irtisanotaan 1 osan 2 kohdan mukaisesti. Venäjän federaation työlain 77 § (työsopimuksen päättyminen), ja myös itse kilpailu julistetaan mitättömäksi.

Akateemisen toimikunnan päätös valita henkilö tiettyyn opettajan virkaan on oikeudellinen tosiasia, johon koulutusorganisaation rehtori luottaa tehdessään työsopimuksen kilpailun voittaneen osallistujan kanssa.

Sen jälkeen kun virkaan on päätetty valita yksi useista ehdokkaista, sekä aihekokoonpano että kilpailuoikeudellisten suhteiden sisältö muuttuvat. Tästä hetkestä lähtien koulutusorganisaatiota sitovat tietyt velvoitteet vain tietyn akateemisen neuvoston valitseman kilpailun osallistujan kanssa. Tämän hakijan osalta kilpailuoikeudelliset suhteet muuttuvat työsuhteiksi ja kaikilta muilta ne päättyvät.

Huomautus
Se, että hakija ei saapunut akateemiseen neuvostoon, ei ole este kilpailulle.

Oikeudelliset suhteet niiden osallistujien kanssa, jotka eivät läpäisseet kilpailua, päättyvät. Jokaiselle heistä annetaan koulutusorganisaation akateemisen neuvoston perusteltu johtopäätös tietyn osallistujan valinnasta kilpailuun. Näyttäisi siltä, että perusteltu johtopäätös kilpailun tuloksista pitäisi lähettää asiasta kiinnostuneille viikon kuluessa. Kilpailua läpäisemättömien hakijoiden aiemmin toimittamat asiakirjat voidaan palauttaa heille kirjallisesta hakemuksesta välittömästi valintamenettelyn päätyttyä.

Näin ollen akateemisen neuvoston päätös tietyn hakijan valitsemisesta päättää ennen sen hyväksymistä syntyneen ja kehittyneen oikeussuhteen (koulutusorganisaation ja kilpailun osallistujien välillä).

Akateemisen neuvoston päätöksen hyväksyy rehtori määräyksellä.

Tilanne

Valtuuston päätöksellä hakija valitaan tehtävään. Voiko rehtori olla eri mieltä tästä päätöksestä?

Akateemisen neuvoston päätös hakijan valitsemisesta tiettyyn opettajan virkaan on rehtoria sitova säädös. Koska akateemisen neuvoston päätös on rehtorille pakollinen, niin jos se tehdään ilman voimassa olevien kilpailusääntöjen rikkomista, rehtori ei voi riitauttaa valintalakia. Se ei voi hyväksyä akateemisen neuvoston päätöstä vain kilpailullisen valintamenettelyn rikkomisen yhteydessä. Näin ollen rehtori on velvollinen antamaan objektiivisen arvion kilpailun tuloksista eli hyväksymään akateemisen toimikunnan tekemän päätöksen.

Rehtorin hyväksyntä valtuuston päätökselle (tätä menettelyä ei muuten mainita säännöissä) on oikeudelliselta luonteeltaan johtamistoimi, vallankäyttömuoto. Samanaikaisesti valta ilmenee suhteessa valittuun edustavaan elimeen - akateemiseen neuvostoon, ei valittuun hakijaan, ja ne ovat hallinnollisia ja oikeudellisia. Ja valinnan perusteella syntyvät suhteet kilpailun voittavan osallistujan ja koulutusorganisaation välillä kuuluvat työn alaan.

Työsopimuksen solmiminen opettajan kanssa

Kun akateeminen toimikunta on tehnyt päätöksen hakijan valinnasta kilpailussa, molempien osapuolten - valitun hakijan ja sen etuja edustavan rehtorin edustaman koulutusorganisaation - on ilmaistava molemminpuolinen suostumus työsuhteen solmimisesta. Tämä tapahtuu työsopimuksen neuvottelu- ja solmimisvaiheessa.

Tilanne

Valinnan läpäisemisen jälkeen hakija ilmoitti osallistuneensa samanaikaisesti toiseen kilpailuun, jonka tulosten perusteella hänet valittiin myös tehtävään. Voiko hän kieltäytyä tekemästä työsopimusta kanssamme ja siirtymästä toiseen organisaatioon?

Kilpailun onnistuneesti läpäisevä hakija ei ole missään olosuhteissa velvollinen solmimaan työsopimusta koulutusorganisaation kanssa. Vaikka hän alun perin aikoikin tehdä niin, hän voi milloin tahansa muuttaa mieltään ja kieltäytyä osallistumasta kilpailuun ja varsinkin työsopimuksen tekemiseen.

Samanaikaisesti kukaan ei kiellä osallistumasta kilpailuun samanaikaisesti kahdessa tai useammassa koulutusorganisaatiossa ja sen jälkeen valitsemasta, kumman kanssa työsopimus solmitaan.

Aika, jonka aikana kilpailun kautta valittu ehdokas voi hakea työsopimusta koulutusorganisaatioon, on määritelty (rajoitettu) sääntöjen kohdassa 17. Tieteellisen ja pedagogisen työntekijän virka julistetaan uudelleen avoimeksi, jos 30 kalenteripäivän kuluessa siitä, kun koulutusorganisaation akateeminen neuvosto on tehnyt vastaavan päätöksen, henkilö, joka on ensimmäisen kerran läpäissyt kilpailun. ei ole omasta aloitteestaan tehnyt työsopimusta työnantajan kanssa.

Jos hakija ei saavu määräajassa tekemään työsopimusta, häneltä viedään myöhemmin oikeus vaatia koulutusorganisaatiota tekemään sopimus kilpailun perusteella tehdyn valinnan perusteella, mikä yksinkertaisesti menettää oikeudellisen merkityksensä.

Ongelma

Aikaisemmin koulutusorganisaation (tiedekunnan, instituutin) akateeminen neuvosto valitsi kilpailuun osallistuneiden asiakirjojen tarkastelemiseksi suljetulla lippuäänestyksellä lukuvuodeksi toimikunnan tieteellisten ja pedagogisten työntekijöiden virkojen täyttämiseksi (jäljempänä kilpailutoimikunta). Kilpailulautakunta tutustui kilpailuun osallistuneilta saatuihin materiaaleihin ja toimitti jokaisesta hakijasta kirjallisen suosituksen akateemisen toimikunnan käsiteltäväksi. Itse asiassa se edusti rehtorin (tiedekunnan dekaanin, instituutin johtajan) alaista neuvoa-antavaa elintä, jonka tarkoituksena oli tarjota tarvittavaa apua korkeasti koulutetun henkilöstön valinnassa koulutusorganisaatioon.

Toisaalta toimikunnalla oli oikeus vaatia kilpailun osallistujilta selvitystä kaikista esiin tulleista kysymyksistä, toisaalta sen suositukset akateemiselle toimikunnalle olivat puhtaasti ei-sitovia, joten ne eivät olleet akateemista neuvostoa sidottu. tehdä päätöksiä. Kilpailulautakunta ei myöskään päättänyt yksittäisen henkilön osallistumisesta kilpailuun tai kieltäytymisestä. Näyttäisi siltä, että jo nytkin olisi suotavaa jättää kilpailuun halukkaiden ehdokkaiden harkinta erityisesti perustetuille kilpailutoimikunnille.

Akateeminen neuvosto ei perehdy perusteellisesti hakijoiden ammatillisiin ja henkilökohtaisiin ominaisuuksiin ja useimmiten vain hyväksyy esimerkiksi laitoksen suosituksen. Osasto ei ole aina objektiivinen, varsinkin jos sen opettajat ja henkilö, joka ei ole aiemmin työskennellyt koulutusorganisaatiossa (ulkopuolinen hakija), osallistuu kilpailuun. Tällaisessa tapauksessa työntekijät todennäköisesti suosittelevat kollegansa yksinkertaisesti siksi, että hän jo työskentelee siellä. Ja päinvastoin: jos laitoksella on ristiriitatilanne, tiimi voi jättää huomioimatta siihen osallistuvan opettajan ammatilliset ominaisuudet. On myös syytä muistaa, että osasto on pieni tiimi, joka koostuu päällikön samanmielisistä ihmisistä ja hänen henkilökohtainen mielipiteensä tietystä ehdokkaasta voi olla ratkaiseva.

Tämän vuoksi kilpailullisen vaalimenettelyn lisävaihe - osallistujien huomioiminen kilpailutoimikunnassa - auttaa jossain määrin välttämään akateemisen neuvoston jäsenten puolueellisen hakijoiden arvioinnin.

Kilpailulautakunta valitsisi yhden hänen mielestään kelvollisimmista ehdokkaista tähän opettajanpaikkaan. Ja hän saisi merkittäviä etuja (tukea kilpailutoimikunnasta), mikä rajoittaisi merkittävästi muiden osallistujien mahdollisuuksia.

Työn tulosten perusteella kilpailulautakunta hyväksyy asiakirjan - perustellun päätelmän (suosituksen) kirjallisena - ja lähettää sen järjestön tieteelliselle neuvostolle.

Tämän päätelmän pätevyys antaisi akateemisen neuvoston jäsenille mahdollisuuden valita parhaan ehdokkaan opettajan virkaan. Samaan aikaan, kuten tiedätte, valtuuston jäsenillä ei ole velvollisuutta kuunnella kilpailulautakunnan mielipidettä - se on edelleen neuvoa-antava, mikä varmistaisi menettelyn tietyn objektiivisuuden.

Mille ajanjaksolle sopimus tehdään?

Nykyisen lainsäädännön mukaan sekä toistaiseksi että määräaikaiset työsopimukset voidaan tehdä korkea-asteen oppilaitosten opettajien sekä muita ammatillisia ohjelmia toteuttavien opettajien kanssa (Venäjän federaation työlain 332 artiklan 1 osa).

Jos oli tehty määräaikainen työsopimus, uutta työsopimusta ei voida tehdä, kun opettaja valitaan uudelleen tehtävään. Tällaisissa tapauksissa sopimuksen voimassaoloa jatketaan osapuolten kirjallisesti tehdyllä sopimuksella tietyksi (enintään viisi vuotta) tai määräämättömäksi ajaksi (Venäjän federaation työlain 332 artiklan 8 osa).

Edellytykset, joilla opettajan kanssa voidaan tehdä toistaiseksi voimassa oleva työsopimus, määrää koulutusorganisaatio. Hän tekee myös päätöksen toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen solmimisesta tietyn työntekijän kanssa.

muistiinpanolla

Erillinen laki säätelee maan kahden johtavan klassisen yliopiston, Moskovan valtionyliopiston, oikeudellista asemaa. M. V. Lomonosov ja Pietarin valtionyliopisto.

Molemmat yliopistot ovat Venäjän vanhimpia korkeakouluja ja niillä on suuri merkitys venäläisen yhteiskunnan kehitykselle.

Säännön mukaan näillä yliopistoilla on oikeus itsenäisesti laatia ja hyväksyä määräyksiä tieteellisten ja pedagogisten työntekijöiden virkojen täyttämisestä.

Näiden määräysten tulisi heijastaa näiden koulutusorganisaatioiden tieteellisten ja pedagogisten työntekijöiden virkojen täyttämistä koskevan kilpailun järjestämiseen ja toteuttamiseen liittyviä oikeudellisia ja menettelyllisiä kysymyksiä, joita ei ole otettu asianmukaisesti huomioon säännöissä.

Esimerkki

Amerikkalaisissa yliopistoissa toistaiseksi voimassa oleva työsopimus solmitaan opettajan kanssa pääsääntöisesti 6-7 vuoden työskentelyn jälkeen yliopistossa määräaikaisella sopimuksella, joka uusitaan vuosittain.

On huomioitava, että vakinaiseen virkaan valituille opettajille toistuvia kilpailuja ei tarvita. Tässä tapauksessa kuitenkin, kun otetaan huomioon art. 10 osa. Venäjän federaation työlain 332 pykälän mukaan opettajan on suoritettava pätevyystodistus viiden vuoden välein, jotta voidaan vahvistaa olevansa asemassa. Toistaiseksi tehdyn työsopimuksen pääpiirre on se mahdollisuus, että se irtisanotaan työntekijän riittämättömyyden vuoksi toimimaan tehtävään tai suoritettuun työhön riittämättömän pätevyyden vuoksi, joka on vahvistettu todistuksen tuloksilla (lain 3 §, 1 osa, 81 §). Venäjän federaation työlaki).

muistiinpanolla

Työssäkäyvän opettajan osallistuminen uudeksi lukukaudeksi järjestettäviin kilpailullisiin vaaleihin tulee erottaa opettajan pätevyydestä, joka hänen on suoritettava viiden vuoden välein, jos hänellä on aiemmin ollut toistaiseksi voimassa oleva työsopimus.

Tällainen sertifiointi suoritetaan sen varmistamiseksi, että opettaja noudattaa hänen asemaansa hyväksyttyjen tieteellisten ja pedagogisten työntekijöiden tehtävissä olevien työntekijöiden sertifiointimenettelyä koskevien sääntöjen mukaisesti. Venäjän opetus- ja tiedeministeriön 28. heinäkuuta 2014 antamalla määräyksellä nro 795.

Kilpailumenettely sisältää ehdokkaiden asettamisen, keskustelun ja valinnan, ehdokkaiden äänestämisen jne.

Sertifioinnin tapauksessa mitään tällaista ei tapahdu. Lisäksi työntekijän liiketoiminnalliset ominaisuudet määrittävät koulutusorganisaation henkilökunta - akateemisen neuvoston jäsenet, ei sertifiointikomissio (melko kapea ryhmä ihmisiä). Näyttää siltä, että kilpailullinen vaalimenettely itsessään on demokraattisempi kuin sertifiointi.