Mehanizmi za praćenje poštovanja ljudskih prava. Međunarodni kontrolni mehanizmi i procedure u oblasti ljudskih prava. Doktrina humanitarne intervencije je u to vrijeme bila široko korištena u praksi međunarodnih odnosa. Služila je kao jedna od mnogih

Međunarodni sistem zaštite ljudskih prava je opsežan sistem međunarodnih tijela za ljudska prava sa različitim nivoima nadležnosti, čija je osnovna svrha zaštita ljudskih prava.

Univerzalna tijela za ljudska prava imaju nadležnost koja se proteže na značajan broj država svijeta i, po pravilu, isključivo na one države koje su potpisnice relevantnog univerzalnog međunarodnog ugovora o ljudskim pravima (Komitet za ljudska prava, Komitet za prava Dijete, itd.). Univerzalna tijela za ljudska prava mogu biti kvazi-sudska i konvencionalna. Kvazisudska tijela uključuju tijela formirana na osnovu međunarodnih ugovora za praćenje poštovanja ovih ugovora od strane država članica i djeluju po proceduri koja liči na sudsku (Komitet za ljudska prava). Konvencijska tijela uključuju tijela formirana na osnovu međunarodnih ugovora za praćenje poštovanja ovih ugovora od strane država članica (Komitet za prava djeteta u skladu sa Konvencijom o pravima djeteta; Komitet za eliminaciju diskriminacije protiv Žene u skladu sa Konvencijom o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena itd.) Tijela Konvencije su pretežno političke i pravne prirode.

Posebno mjesto zauzima Komisija za ljudska prava – univerzalno tijelo čije nadležnosti nisu vezane za učešće države u međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima. Osnovana je na osnovu odluke ECOSOC-a 1946. godine. Komisiju čine predstavnici 53 države članice ECOSOC-a, birani na tri godine. Ima široka ovlašćenja da prati poštovanje ljudskih prava, sprovodi istraživanja u oblasti zaštite ljudskih prava i daje preporuke i predloge ECOSOC-u, priprema nacrte međunarodnih dokumenata o ljudskim pravima i sarađuje sa drugim međunarodnim telima u ovoj oblasti. Komisija ima pravo da formira sopstvena pomoćna tela. Jedna od njih je i Potkomisija za prevenciju diskriminacije i zaštitu manjina.

Komitet za ljudska prava osnovan je 1977. godine u skladu sa čl. 28 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Komitet za ljudska prava ima ovlašćenje da razmatra pritužbe pojedinaca ili grupa pojedinaca o kršenju prava navedenih u Paktu, ako su se takva kršenja dogodila pod jurisdikcijom država koje su ratifikovale Opcioni protokol. Odluka Komisije je preporuka.

UN stvara sopstvene institucionalne strukture za proučavanje stanja ljudskih prava, odnosno vrši nadzor u sferi ispunjavanja obaveza država u oblasti poštovanja ljudskih prava. Takve aktivnosti provodi Vijeće sigurnosti UN-a, koje razmatra sporove i situacije u oblasti ljudskih prava koje predstavljaju prijetnju svjetskom miru i sigurnosti. Odluke i mišljenja o pitanjima ljudskih prava donose Međunarodni sud pravde, generalni sekretar UN-a, kao i Visoki komesar za ljudska prava, čija je pozicija formirana 1994. Njemu je povjerena odgovornost za djelovanje UN-a. u oblasti ljudskih prava u okviru opšte nadležnosti, ovlašćenja i odluka UNGA, ECOSOC i Komisije za ljudska prava.

Uloga nevladinih organizacija u međunarodnoj zaštiti ljudskih prava. Tokom proteklih decenija, uloga međunarodnih nevladinih organizacija u zaštiti ljudskih prava značajno je porasla. Među najuticajnijim organizacijama su Međunarodni helsinški komitet, Amnesty International, Doktori za mir i dr. Među glavnim oblastima njihovog delovanja: praćenje stanja ljudskih prava u pojedinim državama; praćenje zakonodavstva o ljudskim pravima u pojedinim državama; izradu izvještaja o stanju u oblasti zaštite ljudskih prava; učiniti takve izvještaje javnim i dostupnim međunarodnim međuvladinim tijelima za ljudska prava; učešće u izradi međunarodnih ugovora o ljudskim pravima, kao i druge aktivnosti.

Kontrolni mehanizmi predstavljaju određene organizacione strukture (komiteti, radne grupe, specijalni izvjestioci, itd.). Ne treba identifikovati međunarodne kontrolne mehanizme i procedure. Za razliku od međunarodnih mehanizama kontrole, procedure su procedure i metode za ispitivanje relevantnih informacija i odgovor na rezultate takvog istraživanja.

U okviru istog kontrolnog tijela mogu se koristiti različite procedure.

Procedure koje primjenjuju međunarodne organizacije mogu se koristiti bez ikakvih kontrolnih mehanizama, na primjer od strane Komisije UN-a za ljudska prava na svojim plenarnim sastancima.

Osobe koje su dio određenog kontrolnog mehanizma najčešće djeluju u ličnom svojstvu, odnosno nisu odgovorne svojim vladama za svoje aktivnosti i od njih ne dobijaju nikakve upute. Oni djeluju kao dio ovih mehanizama nezavisno kao stručnjaci, sudije itd.

Međunarodni monitoring mehanizmi u oblasti ljudskih prava mogu biti kolektivna tijela – komiteti, grupe itd. A mogu biti i pojedinačna tijela – specijalni izvjestioci.

Kolektivni organi donose odluke ili konsenzusom ili većinom glasova. Pravna priroda njihovih odluka je drugačija. Obično su neobavezujući i izražavaju samo mišljenje relevantnog tijela o pitanju koje se razmatra (uključujući preporuke, opšte ili specifične). Ponekad se ne mogu ni nazvati odlukama (na primjer, zaključci specijalnih izvjestitelja, iako se obično završavaju preporukama). Ređe, one su obavezujuće za zainteresovane strane (presude Evropskog suda za ljudska prava). Na kraju krajeva, sve zavisi od mandata koji se daje nadzornom tijelu.

Međunarodni mehanizmi u oblasti zaštite ljudskih prava ne ispunjavaju uvijek svoje dužnosti. Ponekad se dupliraju, zahtijevaju prevelike finansijske troškove, dovode do donošenja ne uvijek objektivnih odluka. Međutim, njihovo stvaranje i povećanje njihovog broja odraz je objektivnih trendova u međunarodnom životu. Stoga u ovoj fazi dolazi do izražaja potreba za njihovim unapređenjem i racionalizacijom.

Ponekad postoji kombinacija u jednom tijelu kontrolnih mehanizama predviđenih ugovorima o ljudskim pravima i uspostavljenih od strane međunarodnih organizacija. Tako se, prema Paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, izvještaji učesnika o implementaciji njegovih odredaba šalju preko Generalnog sekretara UN ECOSOC-u. Takve

Pravila, izražena u obliku univerzalno priznatih principa i normi međunarodnog prava u oblasti ljudskih prava, mogu se smatrati određenim međunarodnopravnim standardima. Države ne mogu zadirati u ta prava i slobode. Oni su dužni da stvore takav pravni, društveni i politički režim koji bi obavezao i garantovao prava i slobode date osobi.
Osiguravanje preuzetih obaveza država u oblasti ljudskih prava i osnovnih sloboda ostvaruje se domaćim i međunarodnim pravnim mjerama, što predstavlja mehanizam za praćenje poštovanja ljudskih prava i sloboda.

1. Domaće i međunarodno-pravne mjere u oblasti zaštite ljudskih prava i sloboda Domaće mjere za osiguranje obaveza iz oblasti ljudskih prava prvenstveno obuhvataju osnovna ljudska prava i slobode sadržane u Ustavu Ruske Federacije i zakonima Ruske Federacije.

Državno zakonodavstvo mora prihvatiti zahtjeve međunarodne pravne norme i prilagoditi joj se. “Prevođenje” zahtjeva međunarodne pravne norme u zahtjeve nacionalnog prava naziva se implementacija normi međunarodnog prava. Primena ovih normi u oblasti ljudskih prava usko je povezana sa ustavnim regulisanjem aktivnosti države na obezbeđivanju i ostvarivanju ovih prava. Ustav je taj koji, prije svega, utvrđuje temelje odnosa pojedinca i države.
Ustav Ruske Federacije odražava mnoga općepriznata ljudska prava i slobode, sadržane u međunarodnom pravu, kao što smo već ranije govorili.
Međunarodne pravne mjere za osiguranje obaveza ljudskih prava prvenstveno uključuju:
- međunarodne procedure - najčešći način obezbjeđivanja obaveza u oblasti ljudskih prava. Povezuje se sa raznim mjerama i akcijama država. Prije svega, to su: razmatranje od strane nadležnih tijela predviđenih međunarodnim ugovorima (UN, Komitet za ljudska prava, MOR1) koji se odnose na ljudska prava, izvještaji država o ispunjavanju svojih obaveza, razmatranje ovih tijela pritužbi, predstavki, žalbi pojedinaca, grupa o kršenju njihovih prava; proučavanje, istraživanje situacija u vezi sa kršenjem ljudskih prava;

• međunarodna kontrola – može biti predviđena međunarodnim ugovorom kako bi se provjerilo kako država ispunjava svoje obaveze. U slučaju kršenja ovih obaveza, državi se ukazuje na takvu povredu, te je dužna da preduzme mjere da ih otkloni;
• međunarodni programi za unapređenje prava određenih kategorija pojedinaca – mogu se donositi u okviru međunarodnih organizacija i imaju za cilj poboljšanje položaja određenih kategorija građana. Na primjer: Razvojni program Ujedinjenih nacija za napredak žena koje rade - 1968, Svjetska deklaracija o preživljavanju, zaštiti i razvoju djece, Program akcije za rješavanje pitanja izbjeglica (unutar ZND);
• aktivnosti međunarodnih zvaničnika u oblasti zaštite ljudskih prava (npr. Visoki komesar UN-a za ljudska prava);
• međunarodna krivična odgovornost pojedinaca za grubo kršenje normi ljudskih prava - predviđena u skladu sa Sporazumom između vlada SSSR-a, SAD, Velike Britanije i Francuske o procesuiranju i kažnjavanju glavnih ratnih zločinaca, zaključenim 8. avgusta 1945. godine. Na osnovu Sporazuma, Međunarodnom vojnom sudu je odobreno suđenje ratnim zločincima. Vijeće sigurnosti UN-a je 22. februara 1993. godine osnovalo Međunarodni vojni sud za krivično gonjenje odgovornih za teška kršenja.

Da bi se sprovele domaće mere - da bi se obezbedile garancije državne zaštite prava i sloboda građana, njihovo poštovanje i poštovanje od strane državnih organa, lokalnih samouprava i zvaničnika, Ustavom Rusije iz 1993. godine ustanovljena je institucija Poverenika za ljudska prava u Ruske Federacije, čiji je status regulisan saveznim ustavnim zakonom „O komesaru za ljudska prava u Ruskoj Federaciji“.

Više o mehanizmu za praćenje ljudskih prava:

1. N 1. Forenzičke karakteristike krivičnih kršenja pravila zaštite na radu
2. TEMA A I SUŠTINA, SADRŽAJ I SPECIFIČNOST PREDMETA LJUDSKIH PRAVA.
3. TEMA 23 ZAKONODAVSTVO I USTAVNA PRAVDA U NACIONALNOM MEHANIZMU ZA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA.
4. TEMA 27 JAVNE (NEVLADINE) ORGANIZACIJE U MEHANIZMU ZA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA.
5. Djelovanje vojnih službenika na poštivanju osnovnih ljudskih prava u Oružanim snagama Uloga i značaj međunarodnih pravnih akata u zaštiti prava vojnih lica
6. LJUDSKA PRAVA U USTAVIMA I NACIONALNOM ZAKONODAVSTVA NA PRIMJERU RUSIJE I NJEMAČKE (KOMPARATIVNA PRAVNA ANALIZA) T. V. Sychevska

Kontrola i nadzor su najvažnije funkcije kontrolnih organa svake države. Poslovi kontrole i nadzora ne obuhvataju utvrđivanje opštih pravila ponašanja, sprovođenje organizacionih poslova, istraživanje konkretnih krivičnih predmeta, građanskih, radnih i drugih sporova; ovo je tipično za zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast, respektivno.

Suština kontrole je:

a) u praćenju funkcionisanja relevantnog kontrolisanog objekta;

b) u dobijanju pouzdanih informacija o stanju zakona i discipline;

c) preduzimanje mjera za sprječavanje i otklanjanje povreda zakona i discipline;

d) u utvrđivanju uzroka i uslova koji pogoduju prekršajima;

e) preduzimanje mjera za privođenje pravdi odgovornih za kršenje zakona i discipline.

Kontrolom se utvrđuje da li je rad kontrolisanih organa, službenika u skladu sa utvrđenim zakonskim normama, a ta kontrola može biti opšta i posebna, kao i prethodna, tekuća i naknadna. Dakle, glavne mjere kontrole su: -

praćenje aktivnosti kontrolisanih organa (država - od strane relevantnih međunarodnih institucija); -

pribavljanje, na propisan način i u propisanom obliku, potrebnih i dovoljno pouzdanih informacija o stanju zakonitosti u poslovanju kontrolisanih objekata; -

izjašnjavanje o činjenicama o povredama zakona na propisan način i u formi (upravni protokoli, revizorski izvještaji i dr.); -

analizu uzroka i uslova koji su doprinijeli kršenju zakona i davanje prijedloga (preporuka) za njihovo otklanjanje; -

izradu predloga nadležnih organa da odgovorne za kršenje zakona privedu pravnoj odgovornosti u različitim oblicima (obaveštenja, izveštaji, analitičke beleške i dr.), na osnovu čega ovi organi, kao i države, međunarodna tela i organizacije mogu da donose odgovarajuće odluke – akte za sprovođenje zakona.

Nadzor kao vid kontrolne delatnosti se sastoji u praćenju od strane nadležnih državnih organa i službenih lica i sprovođenju različitih posebnih normi, opšteobavezujućih pravila, koje su propisane zakonima i podzakonskim aktima od strane objekata koji im organizaciono nisu podređeni. Funkcije nadzora, pored opšte kontrole, obuhvataju, posebno, primjenu mjera pravnog (krivičnopravnog, upravnog, građanskopravnog i dr.) uticaja na fizička i pravna lica; provjera posebnih pravila u objektima pod nadzorom nadzornih organa itd.

Ustavna kontrola je najvažniji vid državne kontrole. Prisustvo efektivne ustavne kontrole je neophodan atribut i ujedno najvažniji element vladavine prava. Osnovni zajednički cilj organa ustavne kontrole je zaštita temelja ustavnog poretka, osnovnih prava i sloboda čovjeka i građanina, osiguranje supremacije i neposrednog djelovanja Ustava države na cijeloj njenoj teritoriji.

Osnovni zadatak ustavne kontrole je provjera usklađenosti normativno-pravnih akata, prije svega i uglavnom, zakonskih akata, principa, normi i odredaba Ustava – Osnovnog zakona društva i države. U tom smislu govorimo o ustavnoj normativnoj kontroli.

U pravnoj nauci postoje dva glavna oblika ustavne normativne kontrole – apstraktna i konkretna.

Apstraktna kontrola podrazumijeva provjeru ustavnosti akta ili njegove pojedinačne odredbe bez obzira na konkretan slučaj, odnosno apstrahuje se od takvih slučajeva. Samo apstraktna može biti preliminarna ustavna kontrola.

Konkretna kontrola podrazumeva proveru ustavnosti akta ili njegove posebne odredbe u vezi sa konkretnim slučajem koji razmatra sud ili drugi organ u kome se ovaj akt ili zakonska odredba primenjuje i postavlja se pitanje njegove ustavnosti. Konkretna normativna kontrola je uvijek naknadna, ali naknadna kontrola može biti apstraktna.

Imajte na umu da je u različitim zemljama sistem ustavne normativne kontrole različito uređen. Dakle, u SAD nema apstraktne kontrole, dok je u Francuskoj moguća samo apstraktna kontrola. U Njemačkoj postoje oba oblika.

Više o temi § 2. Ustavna kontrola poštivanja ljudskih prava u Rusiji: zadaci, funkcije, vrste:

1. Pravni osnov za vršenje kontrole nad javnobilježničkim poslovima
2. § 3 Ustavne i zakonske osnove kontrole u oblasti javnobilježničkih poslova
3. § 2. Računovodstvo, registracija, ispitivanje normativnih pravnih akata u aktivnostima organa Ministarstva pravde Ruske Federacije
4. 4. Zločini kojima se krše opšta pravila sigurnosti. Obilježja pojedinih vrsta krivičnih djela protiv javne sigurnosti

Pojam i vrste međunarodnih kontrolnih mehanizama i procedura

Oko sredine 60-ih. međudržavna saradnja u oblasti ljudskih prava ušla je u novu fazu koju karakteriše potraga za načinima za unapređenje efikasnosti postojećih standarda. Kao rezultat toga, pažnja međunarodne zajednice počinje da se usmjerava na uspostavljanje međunarodnih kontrolnih mehanizama i na razvoj specifičnih procedura. Svrha kontrolnih mehanizama i postupaka je obezbjeđivanje primjene odredbi međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima, a jedan od glavnih zadataka je pomoć i pomoć državama u ispunjavanju njihovih međunarodnih obaveza donošenjem odgovarajućih odluka.

Prema organizacionoj strukturi i sastavu elemenata kontrolnih tijela mogu se razlikovati sljedeći oblici kontrole:

stvaranje kontrolnih tijela u okviru međunarodnih organizacija;

Uspostavljanje od strane država posebnih kontrolnih tijela;

kontrola od strane nacionalnih vlasti i sredstava;

· kombinacija međunarodnih procedura i nacionalnih tijela za provjeru ispunjavanja obaveza od strane država;

· međunarodna kontrola koju sprovode posebni predstavnici (izaslanici) najviših zvaničnika univerzalnih i regionalnih međunarodnih organizacija (npr.: generalni sekretar UN);

· kontrola koju vrše nevladine međunarodne organizacije (na primjer: Međunarodni komitet Crvenog krsta).

Prema metodama provjere ispunjavanja međunarodnih obaveza od strane država, međunarodna kontrola se može podijeliti u dvije grupe:

1. međunarodna kontrola, koja se vrši kroz razmjenu informacija, konsultacije, podnošenje izvještaja i izvještaja;

2. međunarodna kontrola, koja se vrši inspekcijom, istraživanjem i istragom, sudskom revizijom.

Međutim, takva klasifikacija je veoma uslovna, jer se svaki od načina vršenja međunarodne kontrole može kombinovati sa drugom metodom, dopuniti ili prethoditi.

Treba napomenuti da su kontrolni mehanizmi u oblasti ljudskih prava organizacione strukture (komiteti, radne grupe, specijalni izvjestioci), a procedure su postupak i metode za proučavanje informacija iz oblasti ljudskih prava i odgovor na rezultate takvog istraživanja. studija.

Međunarodni kontrolni mehanizmi i procedure u oblasti ljudskih prava imaju drugačiju pravnu prirodu:

Konvencionalno, tj. koji su osnovani u skladu sa međunarodnim sporazumima (Komitet za ljudska prava);

· Neugovorne, koje su kreirane i dostupne u nizu međunarodnih organizacija (Komisija za ljudska prava).

Međunarodni kontrolni mehanizmi i procedure se također mogu podijeliti na:

univerzalni (unutar UN);

regionalni.

Međunarodna kontrola poštovanja i zaštite ljudskih prava i sloboda izvode se sledećim metodama:

· razmatranje izvještaja država o ispunjavanju obaveza u ovoj oblasti;

Razmatranje tužbi država jedna protiv druge u vezi sa kršenjem tih obaveza;

· razmatranje pritužbi pojedinaca, grupa pojedinaca, nevladinih organizacija na kršenje njihovih prava od strane države;

· Istraga i istraživanje situacija vezanih za navodna ili već utvrđena kršenja ljudskih prava.

AT Milenijumska deklaracija Ujedinjenih nacija usvojen na samitu od strane Generalne skupštine 8. septembra 2000, šefovi država i vlada, jednoglasno su potvrdili svoju opredijeljenost da podrže sve napore da se osiguraju ciljevi i principi Ujedinjenih naroda, koji su se pokazali kao bezvremenski i univerzalni. Jedan od takvih međunarodnih mehanizama koji imaju za cilj da osiguraju da se države pridržavaju međunarodnih obaveza je međunarodna kontrola.